Lecturas Recomendadas

2011-11-20T14:05:00.001-08:00

http://www.piensachile.com/secciones/analisis/9390-iquien-le-echo-a-perder-el-negocio-a-quien-por-la-venta-de-anglo-american

Información relevante para el debate

Foro de la Libertad: Una silenciosa amenaza a la sociedad libre y democrática: el lavado de dinero.

2011-05-31T13:53:00.000-07:00

Foro de la Libertad: Una silenciosa amenaza a la sociedad libre y democrática: el lavado de dinero.

Una mirada libre a nuestro entorno

Relectura de un Artículo de plena vigencia: JOVENES DE LOS NOVENTA : RECREAR LA UTOPIA.

2009-12-04T04:44:00.000-08:00

2009-11-20T19:05:00.001-08:00

google-site-verification: google1877997756b0e18e.html

NUEVOS REFERENTES Y MAYORIA SILENCIOSA

2009-11-16T10:54:00.001-08:00

NUEVOS REFERENTES Y MAYORIA SILENCIOSA

Cuando escribí el 2003 sobre el Partido Joven imaginaba una gran reacción generacional juvenil que irrumpiría en el sistema político electoral con una energía demoledora. Pero me equivoqué al creer que esa reacción provendría de los adolescentes de los ochenta, que vivieron desde dentro el movimiento de la civilidad por la recuperación democrática, las protestas, la inscripción de los partidos, el plebiscito. No fue así, esa generación de los ochenta sufrió la frustración y pasó a ser diluida dentro del sistema neoliberal, buscando en el hedonismo y el consumismo, válvulas de escape para esta marginalidad ilustrada de clase media.

Tuvieron que ser los pingüinos, generación Siglo XXI, los que remecieron el sistema desde la secundaria, golpeando en lo medular de la inequidad, la educación. Tumbaron Ministros, impusieron agenda, debilitaron un gobierno lleno de contradicciones internas. Se sentaron en una comisión tipo "mesa de te club" y terminaron de nuevo descontentos, ahora desde un sitial universitario, reclamando por el gatopardismo que tuvo la reforma educacional, que mantuvo el negocio para los sostenedores privados entregando algunas señales de mayor fiscalización, pero en cuanto a calidad de la educación, sin solucionar la brecha entre educación privada y pública.

Los secundarios del primer año de Michelle Bachelet, fueron quienes expresaron su desconfianza en la clase política, como voceros emblemáticos de esa mayoría silenciosa que no está inscrita en los registros electorales.

En general, esos líderes transitan por dimensiones paralelas a la institucional. Al sistema binominal nunca le ha interesado que ingresen abruptamente en el ruedo electoral. Los prefieren dispersos, en abstención perpetua, para no afectar los equilibrios y cuotas que estilan las cúpulas, cualquiera sea la tienda partidaria. Sin embargo, las turbulencias políticas actuales y el descontento instalado en el plano familiar, en millones de hogares afectados en su cotidianeidad por errores que tienen tras suyo una mala gestión, un desprecio por la gente, un manejo a puertas cerradas de operaciones de miles de millones de dólares, en fin el destape de situaciones repudiables que se ha conocido en los casos del Transantiago y EFE, por nombrar los de mayor impacto social, han instalado en el escenario político chileno un estado de latencia social que es como ese silencio que precede una gran explosión.

Es una sensación de preámbulo de algo diferente, con políticos rebeldes de lo estatuido, que se descuelgan altamente propositivos, buscando capitalizar ese desencanto extendido, buscando construir nuevas confianzas. En este escenario no caben maniobras comunicacionales del marketing político, la sensación de la ciudadanía es visceral, aunque no tenga claro con quienes canalizar esa bronca acumulada. Y eso no significará que puedan provenir revoluciones, nadie tiene energías ni ánimos para aventuras de ese rango, pero sí se siente que hay una masa mayoritaria, despertando, preguntándose cómo y por donde y con quienes se podrá retomar espacios para el bien común, luego de un manejo de una economía de mercado cruzada por el tráfico de influencias y la corrupción. Cómo lograr que el mercado no siga la tendencia concentradora, cómo lograr que la fiscalización sea proba y eficaz para eliminar las distorsiones y los abusos. A esa mayoría silenciosa le agrada un sistema de mercado, pero no éste que está lleno de monopolios u oligopolios que estrujan a la clase media.

Los nuevos referentes que están por surgir competirán con el sistema de partidos que monopoliza los nombramientos de candidatos,

Creo que surgirá una suerte de transversalidad ciudadana para rechazar candidatos de nivel central que quieran aterrizar con la mayor desfachatez en comunas o distritos que no conocen ni por fotos.

La transversalidad ciudadana tendrá mucho que ver con redes de intereses y con proyectos comunes y poco con idelogismos. La dialéctica de izquierdas y derechas le ha servido a la clase política para plantear un juego electoral, pero en la prueba de la blancura el detergente termina siendo el mismo, con marcas y envases diferentes que den la sensación de que se está eligiendo, pero en los hechos más de lo mismo.

Frente a a eso, percibo que surgirá un movimiento de civilidad en donde podrán estar los ciclistas furiosos, los empleados públicos, los ciudadanos por la defensa de múltiples problemas comunales, por múltiples abusos y acciones invasivas de los niveles de poder central. Percibo un escenario político nuevo, que recoge nuevas banderas, como pueden serlo la transparencia y las acciones anticorrupción. También veo el riesgo de un nihilismo violento que se expresa cada vez que hay una movilización ciudadana pacífica, con actos de vandalismo y su consecuente represión. Esa dialéctica perversa de confrontación termina en mayor autoritarismo y en la negación de las libertades básicas de los ciudadanos.

Por eso, si la clase media no se compromete y no suelta amarras del consumismo que hoy la esclaviza con su farándula y voladores de luces, mal podrá ser en sí misma un referente político de cambios cualitativos. Si la calle se la ganan los violentistas y vándalos, se cerrarán las alternativas ciudadanas de movilización social cívica y organizada. Esto último es el desafío de esos nuevos referentes, que deberán tener el tino suficiente para no verse entrampados por las etiquetas descalificadoras que querrán aplicarles. Los líderes nuevos están por surgir, en estado de latencia social, con una gran carga de energía acumulada. No serán productos de marketing político. Soplan vientos cruzados, estemos atentos.

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Hernán Narbona Véliz, 30 de diciembre de 2007.

El Adiós a Mercedes Sosa

2009-10-02T09:51:00.001-07:00

http://poetahnv.blogspot.com/2009/10/el-adios-mercedes-sosa.html

Sueños para el Cambio

2009-10-02T07:09:00.001-07:00

Lobbistas y Transparencia

2009-10-02T06:46:00.001-07:00

Argentinos y chilenos quieren que el control único de Uspallata sea permanente

2009-09-15T08:57:00.000-07:00

Lunes, 14 de Septiembre de 2009 23:18
Luego de la XXIII Reunión Bilateral Chile – Argentina de los Organismos de Aplicación del Acuerdo de Transporte Internacional Terrestre, funcionarios y sector privado de los dos países resolvieron promover el funcionamiento permanente del control único en la localidad de Uspallata. Las autoridades del vecino país calificaron de muy bueno el funcionamiento de este puesto de control de cargas en esta temporada. El gobernador Jaque se comprometió a ampliar las obras del lugar para brindar mayores comodidades y la instalación en los próximos días de un servicio de telefonía e Internet adecuado, entre otras mejoras.En el acta redactada por los participantes en el XXIII Reunión Bilateral Chile – Argentina de los Organismos de Aplicación del Acuerdo de Transporte Internacional.Terrestre, el subsecretario de Transportes de Chile, Raúl Erazo Torricelli, dijo que “la realización de esta reunión coincide con el interés recíproco de promover iniciativas de facilitación fronteriza que vayan en beneficio de la integración”.En el encuentro estuvieron presentes el gobernador Celso Jaque; el embajador de Argentina en Chile, Ginés González García, y representantes del sector privado de carga y pasajeros en calidad de nuestro país quienes participaron en la elaboración de las conclusiones.Actualmente el sistema de controles integrados está funcionando de hecho, “ambas partes coinciden en que el tratamiento del tema de la facilitación fronteriza en el Paso Cristo Redentor, se desarrolle en dos partes, la primera de ellas destinada a efectuar un diagnóstico del actual funcionamiento de los controles integrados y la segunda parte dedicada a analizar aquellas mejoras operativas necesarias para la optimización del proceso de integración”, expresa el documento. Las autoridades chilenas están satisfechas La delegación chilena, a través del jefe de la Unidad de Pasos Fronterizos, señaló: “desde hace unos años, se propuso la idea de establecer una cabecera única en Uspallata en la eventualidad en que se presentaran eventos climáticos y originaran el cierre del paso por más de 2 días, adoptando planes de emergencia”.Este mismo procedimiento de control integrado de cargas con cabecera única en Uspallata es el que actualmente -producto de la congestión producida en el Complejo Libertadores- está operando en Uspallata desde el 26 de agosto de este año. En este contexto, se menciona que el control unificado de cargas en territorio argentino ha permitido descongestionar el control de colectivos y vehículos particulares en el complejo Los Libertadores y que puede agilizarse aún más con la implementación del plan de contingencia durante el período de vacaciones y fines de semana largo; y trasladando el control fitozoosanitario de cabinas de camiones realizado por el SAG a otro punto distinto al Complejo Los Libertadores.El representante de la Cancillería chilena confirmó que está en elaboración una propuesta formal para el funcionamiento de un control único de cargas en Uspallata en el tránsito desde la Argentina a Chile. Asimismo, se expresó que será oficializado a la brevedad posible a través de ambas Cancillerías, en conformidad al Tratado y Reglamento de Controles Integrados.De acuerdo a lo expresado en el acta redactada luego del encuentro, cada uno de los servicios públicos chilenos representados en la reunión (Aduanas, Sag y Policía Internacional), manifiesta que hasta el momento han desarrollado sus actividades con normalidad en el sector de Uspallata. Propuestas al Gobierno mendocinoAl mismo tiempo señalaron algunos aspectos a mejorar, como conectividad telefónica y de Internet; ampliación de infraestructura destinada al funcionamiento de los servicios; aumento de las instalaciones sanitarias para los funcionarios; mejora en la iluminación de los lugares destinados al control y alojamiento de los funcionariosJaque aseguró que habrá mejorasLa delegación argentina tomó nota de las observaciones de los servicios chilenos en lo que hace a distintos aspectos que afectan la operatividad, el control único de cargas en Uspallata para los transportes en tránsito desde la Argentina a Chile.El gobernador Jaque dejó expresado en el acta que antes del 1º de noviembre habrá una conexión de banda ancha con capacidad de 2 Mbps con IP Pública fija; señaló además el mandatario mendocino que se ha adjudicado a la empresa Construcciones Danilo de Pellegrini S.A., la ejecución de una obra en 10 meses que cuadruplicará los espacios públicos destinados a los servicios. Además, Celso Jaque manifestó que se seguirán ofreciendo las facilidades que se entregan actualmente, sin perjuicio de su mejora y procurar una solución definitiva.El gobernador propuso la aplicación de medidas tendientes a facilitar y agilizar el control, tales como la utilización de la tarjeta vecinal fronteriza con código de barras; iluminación de la zona de control en el Complejo Libertadores; la necesidad de encontrar una solución al doble peaje para el ingreso a Chile y el control del tiempo de ingreso de los camiones a Chile después de haber sido controlados en Uspallata.Por su parte, el sector privado se manifestó a favor de la utilización permanente del control integrado de Uspallata, y ofrecieron su compromiso con las medidas en beneficio de la facilitación del transporte, tales como los controles integrados, acordando promover las medidas necesarias para ello, en concordancia con los objetivos que persigue el Acuerdo sobre Transporte Internacional Terrestre, entendiendo que la consolidación de los procesos de integración permitirá apoyar el creciente intercambio comercial entre los países del Cono Sur.

Pascua Lama y dos permisos pendientes

2009-05-20T10:14:00.000-07:00

Actualidad

19/05
2009

Chile, Argentina: La partida en falso de Pascua Lama y dos permisos pendientes

Barrick: riesgos conocidos, otros desconocidos e incertezas. La empresa reconoce estar sujeta a contingencias e incertidumbres del negocio. Pero no habla de dos permisos pendientes por la Dirección General de Aguas (DGA, Chile): el organismo aún está analizando nada menos que el modelo hidrogeológico para predecir el comportamiento futuro de los recursos hídricos en el área del proyecto y la construcción de dos piscinas de almacenamiento de las aguas que están en contacto con el depósito de estériles de la mina.

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Fuentes: diario El Mercurio y Radio Universidad de Chile

Santiago, Chile – Luego de intensas gestiones en Chile y Argentina, Barrick Gold anunció el inicio de la construcción del proyecto minero más resistido del último tiempo en Chile en una conferencia de prensa junto al ministro de Minería, Santiago González.

Sin embargo, a Pascua Lama aún le quedan muchas aristas por resolver antes de hacerse realidad.

La negativa de la comunidad de Alto del Carmen, donde se pretende emplazar el proyecto binacional, y de diversas agrupaciones medio ambientales en Chile al proyecto Pascua Lama ha sido inflexible y constante en el tiempo.

Por todos los medios, los ciudadanos han dicho No a la explotación minera, incluso, la Presidenta Michelle Bachelet, aseguró durante su campaña que protegería los glaciares y prohibiría su remoción o destrucción, pero Barrick igualmente hizo el anuncio del comienzo de las faenas junto al ministro de Minería, Santiago González.

Un golpe de efecto sobre los accionistas

No es la primera vez que los ejecutivos de la transnacional anuncian algo similar. Entre abril y mayo se realiza la Asamblea Anual de Accionistas de Barrick en Toronto, “donde seguramente han tenido que dar alguna explicación a quienes aún creen en esta empresa mundialmente cuestionada”, señaló Lucio Cuenca de OLCA. Y las gestiones de la empresa han sido intensas.

En los últimos meses, Barrick estuvo haciendo un fuerte lobby para que los gobiernos de Chile y Argentina acordaran cómo iba a tributar el primer proyecto binacional acogido al Tratado de Integración y Cooperación Minera firmado en 1997 por los Presidentes Eduardo Frei y Carlos Menem.

Para esto, el mismo fundador y presidente de la transnacional canadiense, Peter Munk, visitó la Casa Rosada el 14 de abril visitando a la presidenta trasandina Cristina Fernández. Junto a Munk, estuvo Aaron Regent, director ejecutivo de la minera canadiense, quien llegó a Chile a visitar a Michelle Bachelet el 23 de abril.

Ambas reuniones se hicieron a puertas cerradas y no se hicieron declaraciones a la prensa, pese a los requerimientos previos. Cinco días después de ambos encuentros, el gobierno chileno anunció a través de un comunicado de prensa que se lograba “un acuerdo para resolver aspectos tributarios relativos a los denominados servicios transfronterizos indivisibles y algunos otros que estaban pendientes, todos referidos al proyecto Pascua Lama”.

A renglón seguido, aclararon que aún quedan “un par de situaciones menores que requieren un análisis técnico adicional” y que en Argentina hay aspectos que “pueden requerir algunas modificaciones normativas, relativas a los Servicios Transfronterizos Indivisibles”.

La subsecretaria de Minería, Verónica Barahona se apuró en dar el vamos al proyecto, señalando que podía comenzar en cualquier momento, pero descartó que la visita del ejecutivo de Barrick a La Moneda tuviera relación con el acuerdo tributario. Al día siguiente, en Toronto se realizó la asamblea de accionistas de Barrick, donde casi nada se dijo del proyecto Pascua Lama.

Misterios mineros: riesgos conocidos, otros desconocidos e incertezas

El 7 de mayo, en Argentina y Chile paralelamente se hizo el anuncio oficial de la minera canadiense respecto de su proyecto Pascua Lama. Sin embargo, luego de explicar que Barrick sigue adelante con la iniciativa aurífera, se expresa en el comunicado oficial que “todas las declaraciones que no se refieren a hechos históricos constituyen declaraciones de perspectivas futuras”, y agrega que si bien se basan necesariamente “en un número de estimaciones y presunciones (…) están inherentemente sujetas a contingencias e incertidumbres del negocio, la economía y la competencia”.

De hecho, advierten que estas declaraciones se basan en “riesgos conocidos como desconocidos, incertezas y otros factores”. En tierra de nadie Respecto del avance en el tema tributario para el proyecto de Barrick, Lucio Cuenca fue enfático en señalar que este acuerdo “no destraba el proyecto Pascua Lama automáticamente porque la ejecución en el lado argentino requiere modificaciones legales y, por esta razón, el tema no está absolutamente liberado”, y agrega que quienes han seguido estudiado el tratado binacional minero “estamos muy preocupados porque aquí se juegan cosas del patrimonio nacional”.

Pascua Lama con permisos pendientes

Rodrigo Weisner, director general de Aguas: DGA aclara que Pascua Lama tiene permisos pendientes que impiden inicio de construcción. Más tiempo de lo proyectado tendrá que tomarse la minera Barrick para iniciar la construcción del proyecto binacional Pascua Lama.

Esto, debido a la falta de dos permisos que debe otorgar la Dirección General de Aguas (DGA) a la empresa canadiense para poder iniciar las obras en la frontera de Chile con Argentina.
El organismo -encabezado por el director general de Aguas, Rodrigo Weisner- aclaró que aún se encuentran analizando los permisos, cuya información fue entregada hace poco tiempo a la entidad dependiente del MOP.

Se trata de la aprobación de la construcción de un modelo hidrogeológico, herramienta que sirve para predecir el comportamiento futuro de los recursos hídricos en el área del proyecto. El segundo permiso tiene que ver con la construcción de dos piscinas de almacenamiento de las aguas que están en contacto con el depósito de estériles de la mina.

La DGA dijo que ante los parámetros del organismo, estas obras son equivalentes a embalses, por lo que deben someterse a su visto bueno, ya que son calificadas como obras mayores.

Con esto, la dirección sale al paso de la afirmación de la minera de contar con todos los permisos necesarios para iniciar la construcción de la obra en septiembre o incluso antes.

Primera explotación en el país de las mineras

Pascua Lama no está ni en Chile ni en Argentina, sino que se emplaza en un espacio virtual que legalmente lleva por nombre “Área de Operaciones”, pero que en la práctica se llama Pascua Lama y que es administrado por la misma empresa.

Cuenca explicó que tras diversos testimonios de que el Servicio Agrícola Ganadero (SAG) estaría haciendo fiscalizaciones en la zona del proyecto, se reunieron con Henry Saldívar, jefe de la Unidad de Pasos Fronterizos del Ministerio del Interior.

“Él nos contó que nadie le ha enviado un mandato para crear un paso fronterizo -tal como lo establece el tratado minero- para así controlar el movimiento vehicular, de insumos y un resguardo fitozoosanitario de personas que van de Chile a Argentina”.

Quien otorga ese mandato es la Dirección de Fronteras y Límites del Ministerio de Relaciones Exteriores (Difrol), que en su página web se registra el único paso fronterizo del país con la característica de “acceso restringido” con el nombre Pascua Lama. La directora de la Difrol, María Teresa Infante, argumentó que “el acceso es restringido, porque los servicios públicos han solicitado que no haya… que como tiene que haber un inventario de los bienes que están en el proyecto, no deben confundirse con otros bienes que podrían circular por la zona y que no son del proyecto”.

En la entrevista al programa Semillas de Agua explicó que se hace así “no por seguridad desde el punto de vista militar o estratégico, sino que por seguridad de las personas y de los equipos (mineros)”.

Infante respondió respecto a la denominación de un paso fronterizo de acceso restringido llamado Pascua Lama que “no debiera asustar este concepto ya que se confunde lo que es el acceso al proyecto con que requiere de controles de servicios públicos”, porque como el proyecto “está montado sobre la frontera, se puede pasar al otro lado y Argentina y Chile se piden mutuamente el conocer qué personas pasan por ahí”.

Sin embargo llama la atención que quien tiene la función de coordinar a los servicios públicos en un paso fronterizo se declarara absolutamente desinformado, esto pese a que supuestamente el SAG está en la cordillera haciendo algún tipo de control.

Algo extraño si consideramos que Infante aseguró que si bien “al momento de iniciar las faenas tienen que estar todos los servicios públicos (fiscalizando) todavía no comienza (dicha fiscalización)”.

Barrick se maneja como en su casa

La pregunta que surge inmediatamente es si ¿alguien sabe lo que han hecho en nuestra cordillera durante todos estos años de exploración?

La misma empresa ha declarado en documentos públicos que el año 2000 se construyó un túnel de una extensión de casi tres kilómetros, que cruza de Chile a Argentina, además de la intervención directa que sufrieron los glaciares por los sondajes y caminos que Barrick realizó en Toro 1, Toro 2 y Esperanza.

Por esta razón OLCA está solicitando información a los servicios públicos relacionados con los controles fronterizos a través de carta. Lucio Cuenca explicó que para salvar la situación del presupuesto para el funcionamiento del paso fronterizo, el ministerio de Minería, a través del Decreto 116 el 9 de enero de 2003, autorizó que las transnacionales mineras financiaran el funcionamiento del control aduanero.

Ante esto, diversas organizaciones del valle del Huasco, junto a OLCA y el economista Julián Alcayaga, presentaron una demanda de nulidad de derecho público contra el Estado de Chile por inconstitucionalidad.

Esto, porque los dineros que ingresan al Fisco, no pueden tener un destino previamente determinado. Menos pensar en que “prácticamente Barrick pague al Estado para que disponga de funcionarios públicos y fiscalicen su proyecto, dándose la particularidad de que los gastos figuran como del Estado, pero los ingresos son aportados por un privado”, explica Cuenca.

El valle del Huasco mantienen el llamado a movilizarse

Por ahora habrá que quedarse con las voces del valle del Huasco que no creen en este nuevo anuncio de Barrick.

Así lo sostiene Natanael Vivanco, dirigente y agricultor orgánico de la localidad de Chigüinto, quien dijo a Radio Universidad de Chile que esta es una amenaza reiterada y que por eso mantienen el llamado a movilizarse para rechazar este proyecto minero.

“Para nosotros estas son puras mentiras como siempre. No creemos que el proyecto vaya a iniciarse, ni tampoco las posturas que avala el gobierno.

Por eso no bajamos los brazos y defendemos las aguas y las montañas que son nuestro patrimonio”, dijo Natanael en medio de sus mangos orgánicos que se riegan con el último río del norte de Chile que baja con el agua cristalina de los milenarios glaciares de la Cordillera de Los Andes.

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Especial Pascua Lama

Mapas e infografías

Mapa de ubicación general del proyecto Pascua Lama verlo
Mapa de ubicación del tajo y glaciares en Pascua Lama verlo
Infografía del yacimiento Pascua Lama verla
Infografía de instalaciones del yacimiento Pascua Lama verla
Infografía de la Reserva de la Biósfera San Guillermo y ubicación de yacimientos en exploración y explotación en ella verla

Fotografías

Imágenes del área del proyecto verlas
Imágenes de Pascua Lama y sus glaciares verlas

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En plena crisis energética mundial Pascua Lama nos consume

Todo lo que va a devorar. Cuadro con los consumos del proyecto de Barrick Gold a lo largo de los veintiún años de explotación anunciada. Insumos como agua, electricidad, combustibles y lubricantes, cianuro, explosivos y generación de escombros, acompañados de sus equivalencias con consumos de la vida diaria.

Elaborado por Asamblea Popular por el Agua Contra el Saqueo y la Contaminación y referencias de esta redacción.

¿De que hablamos cuando decimos: "CONSUMOS DE LAS MEGA MINERAS"?

La empresa Barrick Gold describe oficialmente las dimensiones de los insumos del proyecto minero "Pascua Lama" en su informe a las autoridades de San Juan (1).

Veamos de cuánto estamos hablando en total para los 21 años de explotación anunciados:

Consumo de AGUA: 170.000 millones de litros.
► Equivalente al consumo de 170.000 millones de familias.
• Cada KILO de ORO se consume 380 mil litros de agua pura.

Consumo de ELECTRICIDAD: Potencia 110 Mega Wats (factor utilización 0,8).
► Equivalente al consumo de 137 millones de hogares.
• Cada KILO de ORO SE CONSUME 36 mil kW/h.

Consumo de Gas Oil: 943 millones de litros.
► Equivalente al consumo de 6 millones de automóviles por mes.
• Cada KILO de ORO SE CONSUME 2 mil litros de gas oil.

Consumo de Nafta: 19 millones de litros.
► Equivalente al consumo de 60 mil tractores por mes.
• Cada KILO de ORO SE CONSUME 42 litros de nafta.

Consumo de Lubricantes: 57 millones de litros.
► Equivalente al consumo de 23 millones de automóviles por mes.
• Cada KILO de ORO SE CONSUME 128 litros de lubricantes.

Roca removida: 1.806 millones toneladas.
► Equivalente a 4 toneladas de roca cada 1 gramo de oro

Consumo de Cianuro de sodio: 379.428 toneladas.
► Equivalente a 8 veces lo estimado para el fallido Proyecto Esquel (17.520 toneladas en 8 años)
• Cada KILO de ORO necesita 0,85 kg de cianuro de sodio.

Consumo de Explosivos: 493.500 toneladas.
► Equivalente al 41% de bombas y explosivos arrojadas en la II Guerra Mundial (1,2 millones de toneladas) o 448% de las arrojadas en la guerra de Irak en 1991 (110.000 toneladas)
• Cada KILO de ORO necesita 1,1 kg de explosivos.
_________________________________
(1) Fuente: Datos para el yacimiento Pascua Lama (Argentina-Chile), extracción estimada 447 toneladas de Oro,3 años de construcción y 21 de explotación, en http://www.mineria.sanjuan.gov.ar/pascua-lama/CD1/Seccion%203.0%20-%20DESCRIPCIONES%20DEL%20PROYECTO%20(59%20KB).zip

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Actualidad

Uruguay y Holanda, clave para los narcos

2008-10-25T11:08:00.000-07:00

Nacional EL PAIS

DROGA

Uruguay y Holanda, clave para los narcos

E. Barreneche / D. Isgleas

"Hace dos años, U, los dos países que se consideraban más importantes para el tráfico internacional eran Uruguay y Holanda; Uruguay para sacar la droga y Holanda para recibirla", destacó el director de la Brigada Antidrogas, Julio Guarteche.

El jueves 23, Guarteche concurrió al Parlamento, donde alertó a los legisladores sobre lo que significa el tráfico de drogas que utiliza a Uruguay como "puente" hacia Europa.

En este momento, un kilo de cocaína pura cuesta en Uruguay unos US$ 6.000, mientras que en Holanda esa droga vale US$ 60.000.

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"Esas ganancias enormes, esas masas de dinero, pueden ser utilizadas de diversas formas y eso nos está preocupando realmente", afirmó Guarteche, en alusión al poder corruptor que tienen los carteles de drogas en otros países.

En su comparecencia ante la comisión legislativa, el inspector (r) Guarteche informó que los grupos uruguayos que se dedican al narcotráfico por ahora son "inconexos", pero advirtió que eso podría llevar a que en Uruguay prosperara una organización del tipo cártel, es decir trabajando todos juntos, bajo una misma dirección y con intereses diversificados.

Este nuevo esquema se ve fortalecido por el contacto de delincuentes uruguayos con narcos bolivianos, mexicanos o colombianos en las cárceles, quienes "educan" a los nuestros explicándoles las "estrategias", precisó Guarteche.

Uno de las puntos en que Guarteche puso énfasis es en que los narcos de hoy no se presentan conduciendo autos con vidrios negros y rodeados de guardaespaldas, sino solos, formados en Europa y respaldándose en diplomas de Harvard y otras universidades prestigiosas. Incluso, tienen visa estadounidense, confió Guarteche.

En su informe reservado a los legisladores, Guarteche dio otro dato: un tiempo atrás, un intendente del litoral del país recibió una oferta de compra por una de las islas del río Uruguay, pero sospechó y denunció la situación frustrando el negocio de los narcos.

En el Parlamento, el jefe de la Brigada Antidrogas explicó que los operativos contra los narcos incluyen escuchas telefónicas desde hace más de un año, seguimientos e intercambio de información internacional, entre otras acciones policiales.

Una de las principales dificultades a que se enfrenta la Policía uruguaya es concretar pruebas y remitir a los narcos. Por eso los procedimientos tienen una larga duración.

Los investigadores esperan que el narco brinde un dato de una "operación de tráfico de drogas" o tratan de apresarlo in fraganti cuando traslada la droga de un sitio a otro, indicaron a El País fuentes policiales.

CONTROLES. Los gobernantes -desde el presidente hasta los ediles de las Juntas locales- deben presentar declaraciones juradas cada dos años ante la Junta Anticorrupción, y tienen un control especial del Banco Central del Uruguay (BCU) sobre los movimientos de sus cuentas bancarias. Las transacciones bancarias de cualquier gobernante tienen control del BCU, incluso por montos mucho menores que los de las personas comunes.

En el mismo sentido, una normativa de la entidad exige cierta información a los ciudadanos cuando solicitan la apertura de una cuenta en el sistema bancario.

En el formulario que deben completar como parte del trámite se le pregunta a la persona que piensa abrir la cuenta si tiene parentesco con algún político o incluso si conoce a algún político.

alfombra roja. Un juez que tuvo a su cargo importantes casos de narcotráfico y que prefirió no ser identificado, dijo a El País que no habilitó la interceptación de teléfonos de políticos que mantuvieron contacto con investigados, porque no tuvo elementos que indicaran que fueran parte de ilícitos relacionados al lavado de dinero o el narcotráfico.

Otro magistrado señaló que desde hace años llegan a Uruguay personas a lavar dinero del narcotráfico y se presentan como inversores o empresarios. Destacó que en general las autoridades les ponen "una alfombra roja", sin antes verificar el origen del dinero que traen para invertir en el país.

Las escuchas telefónicas solo pueden ser ordenadas por un juez. Cuando la Policía lo considera necesario, le explica las razones a un magistrado. Si el juez habilita la interceptación de llamadas, debe hacerlo con una resolución fundada y la policía tiene que informarle de la investigación.

puerto. "Generalmente, las organizaciones de tráfico internacional utilizan a Uruguay y a Argentina alternativamente cuando las cosas se complican. Cuando se complican en el Aeropuerto de Ezeiza, se utiliza Carrasco; cuando andan mal en el aeropuerto de Montevideo, se utiliza el Puerto de Montevideo", dijo el jerarca policial.

En su presentación ante la comisión legislativa para la investigación de lavado de activos y crimen organizado de la Cámara de Diputados, Guarteche explicó que los contactos son "cada vez mayores" entre narcotraficantes y contrabandistas y que "especialmente había un acercamiento de esos contrabandistas hacia la actividad política o apoyando la actividad política de manera de lograr una cobertura".

Según la versión taquigráfica de la reunión, nueve procedimientos policiales de envergadura confirmaron la cada vez más estrecha relación entre narcotraficantes y contrabandistas uruguayos.

"No solo se da en el apoyo logístico que se brindan ambas partes, sino también en el esquema de corrupción que todos los contrabandistas posen para lograr que su actividad tenga éxito", expresó.

Los distintos procedimientos efectuados por la Policía muestran que los traficantes utilizan las rutas ya probadas por los contrabandistas para ingresar estupefacientes al país.

Según fuentes policiales, es casi imposible controlar los miles de kilómetros de frontera seca que tiene Uruguay con Brasil y el escaso obstáculo que genera el Río Uruguay con Argentina: las "mulas" provenientes de ese país pasan la droga por los puentes e, inclusive, se ha llegado a utilizar canoas para cruzar dicho cauce fluvial.

Tráfico de drogas y contrabando en uruguay

OPERACIÓN CHIMED: Los investigadores incautaron el 9 de septiembre de 2006 un total de 305 kilos de cocaína en polvo y 39 kilos de cocaína impregnada en cartones que ingresaron por Paysandú.

OPERACIÓN NARANJA MECÁNICA: La droga ingresó por el litoral del país y no se pudo determinar el departamento. El 25 de septiembre de 2006, se incautó 30 kilos de marihuana y 80 kilos de cocaína.

OPERACIÓN SUPERMERCADO: Se detectó que los alucinógenos entraron al país por Río Negro y Salto. El 14 de noviembre de 2007, se incautaron de 913 ladrillos de marihuana con un peso de 740 kilos que eran trasladados en un camión y 29 kilos de pasta base.

OPERACIÓN SAN FRANCISCO: El 18 de agosto del año pasado, la Brigada Antidrogas decomisó 494 kilos de cocaína que ihabían ingresado por Salto en una avioneta. La droga saldría con destino a Europa en cajones con frutas.

OPERATIVOS PÁJAROS PINTADOS: En una avioneta, los narcos ingresaron por Soriano el 22 de febrero de este año, unos 140 kilos de cocaína.

OPERACIÓN P. DEL ESTE: En otra avioneta, las traficantes introdujeron 81 kilos de cocaína. El operativo policial que los detuvo se efectuó el 8 de abril de 2008,

OPERACIÓN ARCA: La Policía detectó la existencia de "una cocina" para elaborar cocaína en la localidad canaria de Sauce. En el operativo, que se hizo el 22 de abril de este año, también se incautó 291 kilos de marihuana ingresada en camión.

OPERACIÓN CANCERBERO: Este procedimiento, realizado el 24 de mayo de 2008, confirmó que un grupo de traficantes pretendía enviar a España a través del puerto de Montevideo, 320 kilos de cocaína disimulados en contenedores con pescado.

En todas estas acciones fueron detenidas individuos, muchos de ellos con antecedentes por contrabando.

Las cifras

6.000 dólares es lo que vale un kilo de cocaína pura en Uruguay, según datos del director de la Brigada Antidrogas, Julio Guarteche.

60.000 dólares es el precio que se paga por el mismo kilo de estupefacientes en Holanda, dijo el Insp. Guarteche en el Parlamento.

Gandini: "No me molesta una escucha telefónica"

"No me molestan (las escuchas telefónicas), en tanto este trabajo se realice como investigación del seguimiento de delincuentes y con autorización del juez. Todos somos iguales ante la ley y por eso no me parece que sea una lesión a los fueros", dijo el diputado nacionalista Jorge Gandini a El País. "El centro de la cosa no es intervenir el teléfono de un legislador sino que cualquier legislador o autoridad de gobierno puede ser controlada como consecuencia de sus conversaciones. Eso está bien porque la idea es evitar que el sistema político sea vulnerado por esas organizaciones. En mi caso, si la policía escucha una conversación mía con un sospechoso de ser narco, me da tranquilidad. Eso hace que los servicios se convenzan de que uno puede haber sido sorprendido en su buena fe. Quienes manejamos responsabilidades de toma de decisiones corremos el riesgo de caer en la telaraña de los narcotraficantes que pretendan acercarse a la política uruguaya, ya que somos piezas importantes para esas organizaciones delictivas".

Posada: "Todos tenemos derecho a la intimidad"

"Si con las escuchas telefónicas se apunta a investigar a una persona que puede estar vinculada a un delito, para mí está bien", reconoció a El País el diputado Iván Posada, del Partido Independiente. "El inconveniente se plantearía cuando la policía eventualmente utilice estas escuchas como método de actuación en sus investigaciones, como criterio general. Me refiero a algo similar a lo que ocurría en el país en la época de la dictadura. Considero que todas las personas tenemos derecho a la intimidad. El límite para escuchar una conversación ajena debe estar dado cuando se da una sospecha o vinculación con un delito, y cuando quien investiga necesita obtener mayor información para descartar o confirmar algo. Pero no más allá de eso. Cuando hay una autorización judicial no es lo mismo que espiar a alguien, sino que es para defender a la sociedad. Y todos somos proclives a aceptarlo. La tecnología se utiliza, precisamente, para defender a la sociedad, no se puede aplicar si no es con la autorización del juez".

El País Digital

Chile: No tan brillante

2008-05-16T18:59:00.000-07:00

Opinión
Viernes 16 de Mayo de 2008
Chile: No tan brillante

The Economist

Por largo tiempo considerado como el país con mejor gobierno de América Latina, Chile se ha visto empañado últimamente por casos de corrupción y el mal manejo de fondos públicos.

En un principio las cantidades involucradas eran tan pequeñas que parecían confirmar la reputación de rectitud del país. Hace seis años hubo gran alboroto cuando US$ 20 mil fueron a parar a los bolsillos equivocados en el Ministerio de Obras Públicas. Más tarde se encontró que la misma cartera utilizó contratos externos para elevar los sueldos de sus empleados. Desde entonces, no obstante, los escándalos se han vuelto más turbios, más inmorales y, en algunos casos, más sucios. Incluyen acusaciones de fraude, real o intento de éste, en la subsecretaría de Deportes, entidad a cargo de la promoción deportiva; en el servicio de ferrocarriles del Estado y, hace poco, en el Registro Civil.

Sin embargo, el golpe más grande a la confianza de los chilenos en sus instituciones públicas fue el descubrimiento a principios de este año de un agujero de $263 mil millones (US$ 560 millones), equivalente al 0,3% del PIB, en las cuentas del Ministerio de Educación en el período 2004-06. Esto condujo a la acusación constitucional (primera de un miembro del Gabinete desde la restauración de la democracia en 1990) de Yasna Provoste, la ministra de la cartera.

El caso de los fondos de educación desaparecidos realmente parece más incompetencia que fraude. Todo indica que gran parte del dinero se pagó, como debería haber sido, a las escuelas de la capital, Santiago. Pero la incapacidad de un ministerio que gasta alrededor de una quinta parte del presupuesto de gobierno para mantener sus cuentas en orden indica que la administración pública de Chile, la que hace sólo dos años fue descrita por el Banco Interamericano de Desarrollo como una de las más eficientes en la región, no está al nivel de su reputación.

"Estoy muy preocupado por los signos de fatiga en el aparato de Estado", admite Edmundo Pérez Yoma, ministro del Interior desde enero.

El problema fundamental, no obstante, es que el gasto público ha aumentado más rápido que la capacidad de la administración pública para gastar dinero en la forma debida. El presupuesto ha aumentado en seis veces desde 1990; alcanzó los US$ 36 mil millones este año. Mientras tanto, los empleados públicos no pueden deshacerse de las viejas tecnologías y procesos. El Ministerio de Educación es un caso en cuestión. Se han estado inspeccionando minuciosamente las prácticas contables de su división a cargo de los pagos a las escuelas en Santiago durante una década, pero fue sólo el año pasado cuando empezó a reemplazar los cheques firmados a mano por transferencias electrónicas.

Parte del problema se puede encontrar en la herencia de la dictadura del general Augusto Pinochet (1973 a 1990). Ésta legó un nudo de leyes que han hecho difícil cambiar el funcionamiento del Estado y lo han atrincherado en la Constitución. A medida que el crecimiento económico sostenido aumentó el erario público, para el gobierno fue más fácil crear programas ad hoc que no necesitaban la aprobación del Congreso, en vez de intentar los desafíos legislativos de reestructurar el Estado de acuerdo con las exigencias actuales.

Dinero en todas partes

Este truco ha resultado ser tan conveniente, que algunos de estos programas ahora tienen un presupuesto más grande que muchas entidades de gobierno, señala Rosanna Costa, experta en materias fiscales del instituto de estudios Libertad y Desarrollo. Algunos de ellos hacen cosas buenas. Por ejemplo, el éxito del país en reducir la pobreza se debe en parte a Chile Solidario, uno de esos programas. Sin embargo, debido a que a menudo involucran a varios ministerios, ellos han tendido a debilitar los procedimientos normales de rendición de cuentas.

"El Estado ya no moja el campo de juego con una manguera, sino con rociadores desde los costados y, en el camino, pueden ocurrir filtraciones obviamente", manifestó Ramiro Mendoza, jefe de la institución autónoma a cargo de fiscalizar las cuentas del gobierno, en una entrevista en el periódico "La Tercera" a principios de este año.

Aun así, gran parte de la fatiga también se puede atribuir a la Concertación, la coalición de centroizquierda que ha gobernado el país desde 1990.

Ahora, en su cuarto período, la Concertación está tan acostumbrada al poder que la idea de gobierno como un fiduciario temporal del Estado se ha olvidado un poco. En privado, personeros reconocen que algunas de las entidades del Estado han sido capturadas por los partidos que conforman la coalición de gobierno; que las utilizan como una fuente de empleos para los miembros que por casualidad están temporalmente sin un cargo de gobierno; y las ven como una fuente potencial de fondos electorales.

Una ley aprobada en 2003 para crear una administración pública profesional redujo la cantidad de designados políticos. Cuando la Presidenta Michelle Bachelet asumió en 2006, pudo designar sólo 800 funcionarios (de un total de 160 mil en la administración del gobierno central), una cuarta parte del número que había designado seis años antes su predecesor, Ricardo Lagos; aunque los nuevos profesionales elegidos por méritos aún pueden ser despedidos si así se les antoja a sus jefes políticos.

Sin embargo, se necesita remodelar más el Estado si el Gobierno quiere poner en práctica una agenda que incluya una educación estatal de mejor calidad y una gran reforma de pensiones, la que debe entrar en vigor en julio. O, como parece cada vez más probable, los votantes en las elecciones presidenciales del próximo año tal vez concluyan que la Concertación es parte del problema más bien que la solución.

LA AUTORIDAD DEBE MANTENER E IMPONER EL ORDEN

2008-05-01T09:16:00.000-07:00

Valparaíso | 30/04/2008 | Presidencia |

Pero debe tener la sensibilidad para advertir cuáles son los elementos y situaciones que generan los excesos.

Por Adolfo Zaldívar, Presidente del Senado

Presidente del Senado, Adolfo Zaldívar

Con ocasión de la celebración internacional del Día del Trabajo y los últimos sucesos ocurridos en nuestro país, en el ámbito de las relaciones laborales, cabe preguntarse ¿que hemos hecho mal para tener los niveles de conflictividad actuales?

Lo primero es puntualizar que más allá de una deficiente legislación laboral, de la pérdida de vigencia de los sindicatos en los términos tradicionales a nivel global, de algunas prácticas patronales indebidas, no corresponde legitimar el uso de la violencia como una forma de corregir lo existente y menos si con tales procedimientos se provocan enfrentamientos entre los propios trabajadores.

Ese camino debe rechazarse de plano por todos los actores de la sociedad chilena y de manera especial por los partidos políticos y cada uno de sus dirigentes; no corresponden dobles discursos y menos tratar de instrumentalizar las legítimas demandas de los trabajadores públicos y privados para fines políticos subalternos.

Es una realidad innegable que los chilenos y chilenas demandan más empleos y mejores remuneraciones y en el caso de los adultos mayores jubilaciones dignas.

La autoridad debe antes que nada mantener e imponer el orden, pero también debe tener la sensibilidad para advertir cuáles son los elementos y situaciones que generan los excesos.

Tener en cuenta esa ecuación es la que permite a un país canalizar sus problemas y necesidades.

Muchas veces he dicho y lo reitero en esta ocasión que la gran falla estructural que presenta Chile, desde hace ya muchos años, es la mala distribución del ingreso y la concentración de la riqueza. Cabe recordar que las iglesias y la Católica en particular han levantado su voz sobre este mismo punto, teniendo un rol muy determinante en dicha demanda Monseñor Goic.

Lo peligroso de no tomar conciencia de lo anterior es que se puede tirar por la borda los avances que se han logrado. Si dejamos que la lucha de clases vuelva a tener justificación, si permitimos que nuevamente sea el resentimiento y el odio el que condicione nuestras relaciones sociales, laborales, culturales y políticas, no habremos aprendido nada de la historia, de nuestra historia.

Lo delicado del conflicto actual es que el Estado a través de su más importante empresa está en medio de éste y sienta un precedente funesto al no saber dirimirlo.

Es un pésimo ejemplo y coloca en una muy mala posición a todo el sector empresarial, ya que no se distingue a los buenos de los malos empresarios. No se protege a la pequeña y mediana empresa cuya existencia y subsistencia tiene directa relación con las grandes empresas.

La mayor reflexión en esta fecha debiera estar centrada en cómo asegurando el orden y la certeza jurídica del trabajo y la propiedad, buscamos terminar con las causas profundas que han permitido este grave nivel de desencuentro. Todos tenemos responsabilidad, todos debiéramos colaborar a desactivar esta verdadera bomba social que hemos permitido se instale entre nosotros, unos por egoístas, otros por obtusos y otros por intereses políticos mezquinos. Apostemos por el diálogo entre nosotros.

Cepal: alza de alimentos aumentará pobreza en millones de personas

2008-04-18T16:38:00.001-07:00

viernes 18 de abril de 2008, 5:58 PM Economia

Cepal: alza de alimentos aumentará pobreza en millones de personas

Diario Financiero

El alza intensa y persistente de los precios internacionales de los alimentos está castigando con especial dureza a los sectores más pobres de Latinoamérica y el Caribe generando un impacto distributivo regresivo, señaló hoy José Luis Machinea, secretario ejecutivo de la Cepal.

La pobreza y la indigencia aumentarían de no tomarse medidas urgentes para aminorar los efectos de estas alzas, señaló el representante de la entidad con sede en nuestro país. Especialmente preocupante son las alzas en los precios del maíz, el trigo, el arroz, y oleaginosas, que en algunos casos superan el 100%.

La Cepal calculó que un incremento del 15% en el precio de los alimentos eleva la incidencia de la indigencia en casi tres puntos, de 12.7% a 15.9%. Ello implica que esa alteración de los precios provocaría que 15,7 millones más de latinoamericanos caigan en la indigencia.

En el caso de la pobreza, los aumentos son parecidos ya que la misma cantidad de personas pasaría a ser pobre.

Pero si se considera una mejora de los ingresos de los hogares del 5%, similar al promedio de la inflación regional, alrededor de diez millones de personas pasarían a la indigencia como consecuencia del aumento de precios. Un contingente similar pasaría a la condición de pobres.

"Esto representa una situación dramática para un vasto contingente de personas", señala el Secretario Ejecutivo de la Cepal.

Estas cifras demuestran los claros efectos negativos del aumento del precio de los alimentos sobre el bienestar de la población. Pero el panorama se complica aún más por los efectos de los incrementos que están experimentando los combustibles que impactan las tarifas del transporte y de varios servicios públicos.

"Por lo tanto, resulta de la mayor prioridad poner en marcha y mantener políticas dirigidas a morigerar esos efectos", indicó Machinea. Las políticas que pueden desplegarse son de diverso tipo y dependerán de la realidad de cada país y la experiencia que tengan en el manejo de diversos instrumentos o su situación fiscal.

Avances en las Tecnologías para Desalinizar Agua de mar.

2008-02-17T12:39:00.000-08:00

En los años setenta se desarrolló el proceso de ósmosis inversa de agua de mar, con el que se obtiene agua potable a partir de agua de mar que se fuerza a pasar, bajo una alta presión, a través de una membrana semipermeable que filtra las sales y las impurezas. Estas sales e impurezas se expulsan del dispositivo de ósmosis inversa en forma de solución concentrada de salmuera en un flujo continuo que contiene una gran cantidad de energía de alta presión. La mayor parte de esta energía puede recuperarse con un dispositivo adecuado. Muchas de las primeras plantas desalinizadoras de ósmosis inversa construidas en los años setenta y a principios de los ochenta tenían un consumo de energía de más de 6,0 kWh por metro cúbico de agua potable producido, debido al bajo rendimiento de la membrana, a las limitaciones de la caída de presión y a la carencia de dispositivos de recuperación de energía.

En 1985, Filmtec (Dow Chemical Co.) desarrolló el primer elemento comercial de ósmosis inversa de baja presión y una sola etapa. Al mismo tiempo, los fabricantes de bombas adaptaban tecnologías existentes, como las turbinas de movimiento inverso y las ruedas Pelton, a las plantas de ósmosis inversa para recuperar la energía. Las nuevas tecnologías de membranas y los dispositivos de recuperación de energía de primera generación posibilitaron la desalinización de agua de mar con un consumo energético de algo menos de 4,0 kWh/m3. La maquinaria rotatoria de estos primeros dispositivos de recuperación de energía estaba fabricada con piezas metálicas que a menudo presentaban problemas de corrosión, desgaste y mantenimiento al instalarse en un entorno marino.

En 1990 llegó al mercado una segunda generación de dispositivos de recuperación de energía que empleaban materiales de alta aleación, resistentes al desgaste, tales como el acero inoxidable 904L. Por esta época también se desarrolló el turbo cargador hidráulico. Estas innovaciones mejoraron la fiabilidad y redujeron el mantenimiento necesario, aunque todavía se limitaban a recuperar sólo entre un 50 y un 80 % de la energía del flujo de salmuera a alta presión de las plantas de ósmosis inversa debido a diversos problemas inherentes de rendimiento.

Durante los últimos 20 años, varios inventores han intentado desarrollar dispositivos comerciales avanzados de recuperación de energía que permitieran resolver las limitaciones de rendimiento. Estos dispositivos empleaban combinaciones de pistones, palas, válvulas y temporizadores; algunos funcionaban bien inicialmente, pero presentaban muchos problemas de mantenimiento. Otros estaban equipados con programas de inteligencia artificial, con lo que desaparecían rápidamente en un sector en el que el predominio de operarios no cualificados exige sencillez.

En 1992, Energy Recovery, Inc. comenzó a desarrollar un rotor tubular relativamente sencillo que podía transferir la energía a presión directamente desde la salmuera de la ósmosis inversa al flujo de alimentación. Cinco años y varios millones de dólares más tarde, la idea evolucionó a un dispositivo comercial patentado de 10 cm (4 pulgadas) de diámetro: el Intercambiador de Presión (Pressure Exchanger, PE).

El primer Intercambiador de Presión (PE) fue probado en una planta de HOH Canarias S.A. en Lanzarote durante un año en 1997 (Field Test) y desde entonces han sido incorporados en todas las plantas nuevas fabricadas por HOH.

Los dispositivos PE se comenzaron a vender en 1998. Las partes móviles y de acoplamiento de cerámica del PE han mostrado un desgaste excepcionalmente bajo, e incluso nulo, en el uso con salmuera a alta presión, y el material no es susceptible a la corrosión por picaduras y tensión que sufren los componentes de acero y bronce en usos similares. El PE de rotación lenta (1.500 rpm) ha demostrado necesitar poco mantenimiento en las plantas desalinizadoras comerciales.

Como el PE transfiere energía directamente de la salmuera al flujo de alimentación sin los problemas de rendimiento de los ejes giratorios de alta velocidad, el PE obtiene un rendimiento real de entre un 91 y un 95 por ciento con un amplio rango de flujos.

La reducción de los costes energéticos y de capital supone que por primera vez es posible producir agua potable a partir de agua de mar con un coste inferior a 1 dólar estadounidense por metro cúbico en muchos lugares de todo el mundo.

¿Lavado de dinero en Argentina?

2007-08-10T14:23:00.000-07:00

Se debería investigar el lavado de dinero

Por Adrián Ventura
De la Redacción de LA NACION

La Justicia debería investigar una supuesta maniobra de lavado de dinero por el intento de ingresar en el país sin declarar oficialmente una valija con 800.000 dólares. Ayer, varios especialistas y fuentes diplomáticas extranjeras coincidían en ese punto.

Si la Aduana envió a la Unidad de Información Financiera, como efectivamente lo hizo, un reporte de operación sospechosa, hay motivos para que la Justicia también inicie su propia pesquisa.

Otro delito que podría prosperar es el de contrabando. Una de las dos salas de la Cámara Penal Económico considera que ingresar dinero sin declararlo es contrabando. La fiscal María Luz Rivas Diez, justamente, pidió ayer que se investigara ese delito.

También sobran elementos para sospechar una operación de lavado de dinero. La valija de dinero llegó en un avión rentado por una empresa estatal; en el pasaje había varios funcionarios públicos y un invitado de último momento, Guido Alejandro Antonini Wilson, un empresario de cuyos negocios poco se sabe. Y el avión aterrizó en horas de la madrugada.

El Banco Central no pone tope alguno a la cantidad de dinero que se puede ingresar en el país. Pero exige que se lo declare, cuando supera los 10.000 dólares. Nadie, ni el empresario ni los funcionarios, lo declaró.

Hay, entonces, motivos para sospechar que hay un delito en ejecución, dicen los analistas. Un funcionario del Gobierno que conoce a fondo las investigaciones económicas sospecha que el dinero podría haber estado destinado al pago de sobornos. Pero, al menos, deslizó, hay motivos objetivos para analizar si estaba en ejecución una maniobra de lavado de dinero.

* * *

Francisco D´ Albora, abogado penalista y uno de los principales especialistas en la materia, también opina que "la Justicia debería haber abierto inmediatamente una causa por lavado de dinero, al menos en grado de tentativa, o por encubrimiento".

El primero de los delitos está tipificado en el artículo 278 del Código Penal. "El juez y el fiscal deberían probar que ese dinero es de origen ilícito y que alguna de las personas que viajaban en el avión intentaba blanquearlo en el país. O, por lo menos, que intentó ocultar el dinero."

Curiosamente, cuando en diciembre último varios ejecutivos de la empresa española Cirsa, que explota los casinos, llegaron al país con una valija con 500.000 euros, se inició inmediatamente una pesquisa por lavado. Seguramente Cirsa no obró con esa finalidad, pero llama la atención que el reflejo que mostraron las autoridades en esa oportunidad no existió en el caso de la valija del avión de Enarsa.

Las curiosidades no terminan allí. La Unidad de Información Financiera tenía hasta el año último una composición plural, pero, a instancias del kirchnerismo, el Congreso reformó la ley y transformó al organismo en un apéndice oficial.

El presidente Néstor Kirchner nombró allí a Rosa Falduto, una contadora que trabajaba como perito ante el juzgado de María Servini de Cubría, una magistrada con excelentes relaciones con el Gobierno.

Ella y Graciela Ocaña, responsable del PAMI, lograron el nombramiento de Falduto. Y, para que todo quede en casa, Falduto nombró como jefe de asesores a Juan Carlos Servini, hermano de la jueza.

La UIF de la Argentina pertenece, al igual que otros organismos similares del mundo, al grupo Egmont. Bastaría una llamada telefónica de la UIF local a su par de Venezuela para que, en 24 horas, ambos organismos tuvieran a su disposición información sobre el origen de esos casi 800.000 dólares.

Con esa información habría que interrogar a Antonini y a sus acompañantes, opina un especialista. Si el imputado no pudiera justificar el origen del dinero el dinero sería de origen ilícito.

Por Adrián Ventura
De la Redacción de LA NACION

Exclusivo: Lista completa de los pasajeros de los US$ 800.000, Victoria Bereziuk incluida

¿Quién es Victoria Carolina Bereziuk? La pregunta recorre todos los cuerpos diplomáticos donde se busca, por estas horas, información acerca de lo ocurrido en el avión de los US$ 800.000 .

CIUDAD DE BUENOS AIRES (Urgente24). "La Justicia debe comenzar a trabajar ya mismo en este grave acontecimiento", explicó un embajador europeo acreditado en la Argentina. Según él, lo más grave es que Hugo Chávez Frías hubiese negado una información fidedigna: que funcionarios venezolanos y argentinos participaban del tráfico de dinero 'negro', probablemente destinado a móviles políticos, o quizás solamente al enriquecimiento personal habitual en los corruptos regímenes tercermundistas.

El embajador había recibido, de manos de otro embajador, a quien a su vez se la había facilitado el responsable de la seguridad de la embajada, una lista completa de los pasajeros que fueron y vinieron en el avión arrendado a Royal Class, la compañía que fue de Alfredo Yabrán, dedicada al tráfico aerocomercial de ejecutivos.

Ambos diplomáticos hablaron, además, de Victoria Carolina Bereziuk como una persona de extrema confianza del presidente Néstor Kirchner.

"Yo creo que la señorita Bereziuk tiene más acceso al Presidente de los argentinos que la propia Cristina de Kirchner", dijo uno.

El otro, calvo y de gafas prominentes, le respondió, sibilino: "Creo que Victoria es la sombra negra de Cristina y si esto se sabe, se le pudre la campaña a la candidata porque del ridículo jamás se vuelve".

Obviamente que, desde entonces, Urgente24 se pregunta quién es Victoria Carolina Bereziuk, de apenas 29 años (cumplirá 30 el próximo 23 de marzo), y cuál es su relación tan especial con el presidente Néstor Kirchner.

No bien hayamos develado este misterio, lo comunicaremos.

En tanto, las listas que circulan en los cuerpos diplomáticos:

Lista de los pasajeros en el viaje de Ida (Ciudad de Buenos Aires-Caracas):

> BEREZIUK, VICTORIA CAROLINA (PASAPORTE OFICIAL 73.987)

> ESPINOSA, EXEQUIEL OMAR (PASAPORTE OFICIAL 74.313)

> UBERTI CLAUDIO (PASAPORTE OFICIAL 74.431)

> PUCCIARELLI DANIEL (tripulante aéreo)

> SANCHEZ GERARDO (tripulante aéreo)

El regreso (caracas-Ciudad de Buenos Aires, vuelo particular N5113S):

> BEREZIUK, VICTORIA (Fecha de nacimiento: 23-03-1978)

> UBERTI, CLAUDIO

> ESPINOSA, EXEQUIEL OMAR

> CARDOZO SANCHEZ, NELLI ESPERANZA (Venezolana, con fecha de nacimiento 01-08-1950, documento C1392959, residente transitorio con domicilio en Viamonte 392 9º, que es la oficina que ocupaba Alfred Yabrán, la oficina comercial de Royal Class)

> ANTONINI WILSON GUIDO ALEJANDRO (venezolano, fecha de nacimiento 08-04-1961 y pasaporte 8579325, e igual dirección)

> AVILA DRIET WILFREDO JOSE (venezolano, fecha de nacimiento 05-01-1968, pasaporte D0212093, también residente transitori de Viamonte 392 9º P)

> B EHRENDS RAMIREZ RUTH (venezolana nacida el 27-08-1975 y pasaporte D0388927, ídem la residencia)

> UZCATEGUI DANIEL (venezolano nacido el 27-10-1988 y pasaporte C1588138, ídem)

> SANCHEZ GERARDO (tripulante aéreo)

> PUCCIARELLI DANIEL (tripulante aéreo)

YABRÁN, KIRCHNER Y UNA CURIOSA MUJER

El escándalo del venezolano Antonini Wilson que ingresó al país con una valija cargada con 800 mil dólares, sube de temperatura minuto a minuto y ya se habla de que se habría realizado en un avión alquilado a Pablo Yabrán –hijo del desparecido empresario menemista- por un funcionario del gobierno y que en el mismo habría volado además de funcionarios de primera línea de la Casa Rosada una mujer muy cercana al Presidente.

El caso que en rigor viene a ser el segundo de valijas sospechosas vinculadas al kirchnerismo –recordar la droga traficada en Southern Wings- motivó el primer comunicado en la historia de la empresa estatal argentina de energía, Enarsa, ya que en el avión privado que transportaba la curiosa comitiva iba Exequiel Espinoza, presidente de la compañía creada por Kirchner.

En su comunicado Enarsa descargó sin elegancia todas las culpas del incidente sobre las espaldas del venezolano Wilson, quien cargaba la valija incautada por la Aduana Argentina por no haber declarado tamaña suma de dinero, ya que la ley argentina pide aclarar cuando se ingresan al país más de 10 mil dólares.

Pero lo curioso es quienes integraban el resto de la comitiva de regreso de Caracas hacia Buenos Aires. Además de Antonini Wilson, un acaudalado empresario de tierras bolivarianas relacionado con el área de energía –esto es con Chávez-, otros cuatro funcionarios de la empresa Petróleo de Venezuela S.A. (PDVSA) y tres argentinos: nada menos que el presidente de Enarsa, Exequiel Espinosa, al titular del Organo de Control de Concesiones Viales (OCCOVI) Claudio Uberti y a la Licenciada Victoria Bereziuk, secretaria y mano derecha de Uberti.

Esta mujer, una joven de 29 años que cumplirá 30 el próximo 23 de marzo, según reveló el portal Urgente 24, mantendría una estrechísima relación con el presidente Kirchner.

Por otro lado, como se sabe, Uberti es un funcionario de línea directa con Hugo Chávez que responde al ministro de Planificación Julio de Vido, otro de los preferidos del venezolano, con quien el gobierno kirchnerista a través de estos y otros funcionarios ató jugosos negocios.

Esto disparó inmediatamente las especulaciones sobre una "vendetta" de Alberto Fernández que filtró el dato a la Aduana para terminar de demoler las aspiraciones de Julio de Vido y los suyos –particularmente el secretario de Obras Públicas José López-, de continuar en un eventual gobierno de Cristina Kirchner. Y de paso cobrarse las acusaciones contra Romina Picolotti y Felisa Miceli. Eso es lo que se comentaba esta noche en el clima conspirativo de la Casa Rosada, no más que eso.

¿Quién alquiló el avión?

Pese a que Enarsa, en su comunicado, se hizo responsable de la contratación del vuelo, fuentes de la Aduana informaron a La Política Online que el pedido llegó directamente de las oficinas del secretario General de la Presidencia, Oscar Parrilli, que al igual que los anteriores mantiene línea directa con los "venezolanos" y con destacados chavistas argentinos como Luis D'Elía.

Otro nombre curioso que surgió fue el de la empresa contratada para el viaje ida y vuelta Caracas-Buenos Aires. La empresa responsable del vuelo que aterrizó en el Aeropuerto Jorge Newbery el sábado pasadas las dos de la madrugada habría sido Royalclass, uno de cuyos accionistas es Pablo Yabrán, hijo del fallecido empresario Alfredo Yabrán.

Qué explica el comunicado

Antes que el asunto explote en el seno de la Casa Rosada, Enarsa emitió un comunicado explicando los detalles del curioso suceso, el cual fue denunciado por el peronista bonaerense Eduardo Mussa, quien le apuntó en primera instancia a Uberti por participar de la comitiva que integraba el empresario que no declaró los 800 mil dólares, denuncia que recayó en el juzgado federal número dos de Jorge Ballestero.

En este escrito, Enarsa se responsabiliza por completo del vuelo, y brinda detalles de quienes integraban y las razones del vuelo que quedó en manos de la justicia.

En primer lugar, señala que el motivo del viaje fue por "un acuerdo entre los gobiernos de Argentina y Venezuela tendiente a desarrollar la infraestructura necesaria para el suministro de gas natural licuado a nuestro país".

Así, los tres emisarios argentinos –Uberti, Espinoza y Bereziuk-, llegaron a Venezuela y en el mismo vuelo volvieron. Pero a la vuelta, autoridades de PDVSA "solicitaron la posibilidad de trasladar de regreso a esta Capital Federal a Ruth Berhrrenes (funcionaria de PDV S.A. en la República Oriental del Uruguay), Nelly Cardozo (asesora Jurídica de PDV S.A.), Wilfredo Avila (funcionario de protocolo de PDV S.A.) y Daniel Uzcateguy Speech (hijo del vicepresidente de PDV S.A.) junto a un acompañante", Antonini Wilson.

Finalmente, da cuenta de lo sucedido con Antonini Wilson, explicando que requerido por las autoridades aduaneras, "Antonini Wilson" reconoció ser el propietario de la maleta requerida, "que al observarse que en el interior de la maleta inspeccionada existía dinero (…) secuestró el dinero en la inteligencia de que los hechos descriptos podrían constituir una infracción al "Régimen de Equipaje" previsto en el Código Aduanero".

Un pana y un maletín / Soledad Morillo Belloso

Dirán algunos que es un trapo rojo. Y sin duda lo es. Vaya si lo es. Rojo, pero que muy rojo, es el asuntillo del maletín en el cual se transportaban 800 mil dólares, de los de verdad, de los verdes verdecitos. Ochocientos mil dólares, que vienen a ser como 3 mil y tantos millones de bolívares, que no son tres conchas de ajo.

El "affaire" lo fueron develando de a poquito los periodistas de Argentina, luego que funcionarios de la aduana de Aeroparque detectaron el cargamento de billetes. ¿Lo detectaron como parte de un procedimiento regular, o alguien dio un pitazo? ¿De dónde provenía semejante montaña de dinero? ¿Cuál era su destino?

Con este gobierno, uno piensa mal, y acierta. Y se enfrenta a permanentes paradojas. Porque paradoja es que un gobierno se haya montado en el coroto a punta de ordeñar un discursito de lucha contra el despilfarro y la corrupción. Este gobierno vendió que sería un adalid de lucha por el deber ser. ¿O no? Este gobierno vendió que sería transparente en su gestión. ¿O no? Vendió que se acabarían las "cajas negras". ¿O no?

Que el presidente de Pdvsa le pida al presidente de Enarsa que le dé la colita a funcionarios petroleros venezolanos ya es, de suyo, un pelón serio, porque eso coloca a Venezuela en posición de minusvalía ante una empresa con la que está haciendo negocio. Eso lo sabe cualquier novato en la materia. Que cada quien pague su cuenta, para que a nadie le cobren la cuenta. Eso es un axioma en el mundo de los negocios serios.

Pero el asunto no quedó allí. A la petición de la colita de Enarsa, hay que sumar otro exabrupto: que al grupo de viajantes se sumara un hijo de un vicepresidente de Pdvsa. Eso además es pecado de peculado, porque ese hijito no viajó en ese avión fletado por Enarsa porque fuera a fungir de asistente de vuelo o mayordomo. Voló en ese pajarito porque es hijísimo de un jerarca de la estatal petrolera venezolana, que no es propiedad de un individuo, sino que pertenece al estado venezolano y, por ende, al pueblo venezolano.

Hay más. El comunicado de Enarsa, liberado el miércoles 8 al final de la tarde, da cuenta de los viajeros y apunta que uno de ellos fue un "acompañante". Tal acompañante fue un tal Guido Antonnini Wilson, un pana pues. El pana se montó en el avión con un maletín. Ese maletín – que contenía los 800 mil verdecitos – pasó sin problemas los rigores de los controles de salida de Venezuela, que suelen revisarle a cualquier vil mortal hasta las pestañas. Y al llegar a Buenos Aires, ups, descubren que ahí van un montonón de reales, que no fueron declarados al arribar a esa capital, según establece el procedimiento legal argentino.

Cazado en falta, el hombre, el pana, el tal Antonnini, que había dicho que el maletín contenía libros, pega un leco y dice que llamen a su embajada.

Arévalo Méndez y Chávez blablean a placer, soltando una sarta de incoherencias. Entretanto el "pana" agarra sus macundales y se pira para Uruguay, que está ahí mismito a pata de mingo de Argentina. Hay que destacar que el "pana" se fue dejando el realero allá en Buenos Aires. Es decir, ni le duelen esos cobres, lo cual es harto sospechoso. Total, es obvio que Antonnini es el maletero, no el dueño del maletín.

En Argentina el asunto no ha pasado por debajo de la mesa y ya ha cobrado víctimas. Uno de los viajeros, el funcionario Claudio Uberti (un notable pingüino), fue invitado a salir del gobierno. Léase, lo sacaron como corcho de limonada, sin derecho a pataleo. ¿Por qué? Porque un tejemaneje como éste puede afectar seriamente la candidatura presidencial de Misia Cristina, que aunque la vendan como Fernández, es la esposa del Presidente Kirshner (pingüino emperador). Misia Cristina no es del partido de gobierno. Misia Cristina es gobierno. Y literalmente duerme en la cama del gobierno.

El Ministro de Planificación argentino, Julio De Vido (pingüino mayor), aseguró que pidió la renuncia de Claudio Uberti, jefe del ente que controla las concesiones de carreteras, por haber permitido que el empresario venezolano Guido Antonnini Wilson subiera a la nave. "Se habían incorporado en el avión personas ajenas a la delegación original. Concebimos esto como un error, él (Uberti) lo admitió y obviamente le solicitamos la renuncia al cargo, que me acaba de entregar en este momento y que acabo de aceptar", dijo De Vido.

¿Y en Venezuela? Aquí esta noticia del maletinazo se suma al escándalo de las declaraciones del Padre Palmar, escándalo que pretenden meter debajo de la alfombra, porque salpica a muchos, y en particular al jefe de jefes.

Todo comienza y termina en Pdvsa, la Pdvsa roja rojita, que es la que financia bajo cuerda y sin rendir cuentas todas las tropelías y chanchullos. Esa es la verdad, la triste, patética y hedionda verdad.

Si la Pdvsa de antes era una caja negra, la de ahora es una caja roja rojita, o, más bien, verde verdecita.

Marsmorb857@cantv.net

Concejal El Hatillo – Un Nuevo Tiempo

Diputados oficialistas no quieren investigar al hombre del maletin

Diputados: rechazan un pedido de informes sobre el caso de la valija.El oficialismo se negó a aprobar una solicitud para que se den explicaciones sobre el maletín con US$ 800.000.El escándalo por el caso del venezolano que ingresó al país, junto con funcionarios kirchneristas , con una valija con 800 mil dólares llegó hoy al Congreso.

El radicalismo de la Cámara de Diputados presentó hoy un pedido de informes para que el gobierno nacional explique las razones por las cuales los funcionarios argentinos compartieron un vuelo privado desde Venezuela con el ciudadano de ese país, pero fue rechazado de plano por el oficialismo por una mayoría de 92 contra 78 de la oposición.

El jefe del bloque UCR, Fernando Chironi, sostuvo que, más que pedir el esclarecimiento del presunto delito de contrabando, la intención del proyecto, de autoría del jujeño Miguel Giubergia, "es que el gobierno explique cuál es la razón de que estos funcionarios del gobierno nacional (por Claudio Uberti, titular del ente de control de autopistas, y Ezequiel Espinosa, presidente de Enarsa) viajaban con una persona que pasó por la circunstancia" referida.

Su par oficialista, Agustín Rossi, rechazó la iniciativa y argumentó que hasta ahora, incluso por los dichos de la fiscal que entiende en la causa, María Luz Rivas Diez, todo está basado en "versiones periodísticas" y se trata de "una investigación preliminar".

Luego Rossi leyó el comunicado de Enarsa en el que se admite la presencia de los funcionarios aludidos, la contratación de parte de la empresa de energía del avión charter y se explicó que el viaje aludido se debió a un convenio con Venezuela por el tema de la planta de gas que se piensa instalar entre Pdvsa y la estatal argentina.

En tanto, el diputado por el ARI, Adrián Pérez, consideró que "es gravísimo que un hombre de confianza del Presidente esté involucrado en una maniobra tan sospechosa".

"En 2004, junto a la diputada Fabiana Ríos, señalamos en un informe parlamentario que Uberti sería uno de los encargados de recaudar aportes no declarados para la campaña de Kirchner de 2003, a cambio de concesiones de pesca", recordó Pérez en un comunicado.

Asimismo, señaló que "uno de los que nos acercó la información, el empresario Raúl "Cacho" Espinosa, fue asesinado. Hoy, a Elisa Carrió la llevan a juicio oral por esa investigación. Mientras tanto, Uberti aterriza de madrugada en Aeroparque, a bordo de un jet privado que transporta maletines llenos de dinero", concluyó.

Por su parte, el legislador de Recrear, Esteban Bullrich, se preguntó: "Si los 60.000 dólares hallados en el baño del despacho de Felisa Miceli derivaron en la renuncia de la Ministra, por 800.000 dólares ingresados de forma ilegal al país ¿qué va a suceder?"

"Esto nos recuerda a la década del noventa, cuando las valijas con dinero de Amira Yoma ingresaban sin control alguno de la Aduana gracias a la complicidad de funcionarios del Gobierno", concluyó Bullrich.

"Hubo abuso de buena fe por parte de Venezuela"

El jefe de Gabinete cuestionó a funcionarios de PDVSA que pidieron a los argentinos "que traigan a una persona que tenía una valija con semejante cantidad de dinero"

09/08/07

A pesar de la buena sintonía que el Gobierno mostró con Hugo Chávez en su reciente visita al país, el jefe de Gabinete, Alberto Fernández, cuestionó a los funcionarios de PDVSA de obrar con "abuso de buena fe" en el escándalo de la valija con 800 mil dólares.

"Ha habido un abuso de la buena fe de los funcionarios argentinos por parte de funcionarios venezolanos que le pidieron que traigan a una persona que traía una valija con semejante cantidad de dinero sin que nadie lo supiera ", dijo Fernández a Radio Continental.

El jefe de Gabinete defendió asimismo al titular de ENARSA, Exequiel Espinosa -quien también viajaba en el avión- al señalar que "no tiene nada que ver con este tema".

¿Así que no eran "chavistas? todos los nombres del affaire de las valijas

En una nota de reciente aparición, titulada "Bailar pegados-Chávez vuelve a 'salvar' a la Argentina", en la que hacíamos referencia a la última visita del presidente venezolano y a diversos aspectos de la situación en su país, aludimos, en el párrafo dedicado a la censura del régimen chavista, a la teleemisora estatal venezolana de Televisión (VTV), señalando que en la misma se emitían programas en los cuales, además de cantar loas a los "logros" del gobierno bolivariano, se lanzaban duros ataques contra otros medios y periodistas no complacientes con el mismo.

Cabe agregar ahora que el programa "estandarte" en ese sentido es "La Hojilla", conducido por Mario Silva, quien en las últimas horas, apurado por quitar de en medio a Chávez y sus funcionarios de las responsabilidades por el contrabando de 800.000 dólares que acaba de descubrirse, fue el primero en dar el nombre del "hombre del maletín", señalándolo como Guido Alejandro Antonini Wilson. Lamentablemente para Silva, en su apuro por deslindar responsabilidades del gobierno chavista cometió un error garrafal, del cual seguramente tendrá que rendir cuentas a sus mandantes.
Es correcto el nombre suministrado por el conductor de "La Hojilla", y de hecho ya ha comenzado a trascender en los medios argentinos junto a los de sus acompañantes. Pero Silva –seguramente obedeciendo directivas "superiores"- sindicó a Antonini Wilson como "un empresario ligado a la oposición", en una clara maniobra para vincular a este sector en la "campaña del imperio contra el presidente Chávez", como han vociferado de inmediato los obsecuentes del régimen, entre ellos el embajador venezolano en la Argentina, Arévalo Méndez.
Y en realidad Antonini Wilson no está precisamente "con la oposición" sino que es un fiel esbirro de las huestes del "comandante" Chávez. Incluso en las últimas horas circula en Venezuela el registro que todos fueron obligados a cumplimentar cuando se realizó, tiempo atrás, el referéndum nacional para manifestarse a favor o en contra del caudillo, gracias al cual, dicho sea de paso, todos los que se manifestaron negativamente han quedado "escrachados" para siempre. En el caso de Antonini Wilson, en su registro se lee claramente, en la parte superior derecha: "No firmó contra Chávez".
Como han informado los últimos noticieros televisivos, el "hombre del maletín", a poco de pasar por el sofocón de ser descubierto portando esa suma, abandonó rápidamente la Argentina rumbo a Uruguay, y de allí partió con rumbo desconocido, aunque se supone que lo habrá hecho de regreso a Venezuela. En las arcas de la Aduana quedaron los 400.000 dólares –descontada la mitad de los 800.000 por la multa correspondiente- sin que hasta el momento nadie se haya presentado a retirarlos. Y la verdad es que será difícil que algún representante del gobierno kirchnerista se anime a dar la cara presentándose a reclamar esa suma. Porque, como también ha trascendido, además de ciudadanos venezolanos los demás acompañantes de Antonini Wilson en el misterioso vuelo –reiteramos, en un avión privado y en medio de la madrugada- eran funcionarios argentinos.
Como un dato quizás no menor por lo intrigante, cabe agregar que ese vuelo no traía azafatas, algo habitual en las aeronaves de nivel ejecutivo de ese tipo. ¿Habrá sido así para no tener otros testigos?

Aquí están, éstos son...

A continuación suministramos los datos completos de los viajeros que arribaron a Buenos Aires en esa madrugada del sábado 4 de octubre, en el avión con matrícula N-5113S de la compañía "Royal Class".
El vuelo particular PRV-N5113S, con ocho pasajeros a bordo y dos tripulantes, salió del aeropuerto venezolano de Maiquetía el 3 de agosto y llegó a la Argentina el 4 de agosto aproximadamente a las 2.30 horas. Tripulantes:
Gerardo Sánchez y Daniel Pucciarelli.
Pasajeros:
1) Victoria Bereziuk, nacida el 23 de marzo de 1978, argentina, pasaporte oficial Nº 73.987.
2) Claudio Uberti, nacido el 3 de diciembre de 1957, argentino, pasaporte oficial Nº 74.431.
3) Exequiel Omar Espinosa, nacido el 14 de septiembre de 1948, argentino, pasaporte oficial Nº 74.313.
4) Nelly Esperanza Cardozo Sánchez, nacida el 1º de agosto de 1950, venezolana, pasaporte Nº 1.392.959.
5) Guido Alejandro Antonini Wilson, nacido el 8 de abril de 1961, venezolano, empresario, pasaporte Nº 8.579.325.
6) Wilfredo José Avila Driet, nacido el 5 de enero de 1968, venezolano, pasaporte DO212.093.
7) Ruth Beherends Ramírez, nacida el 27 de agosto de 1975, venezolana, pasaporte DO388.927.
Daniel Uzcátegui, nacido el 27 de octubre de 1988, venezolano, pasaporte C1.588.138.

Guido Alejandro Antonini Wilson dio como domicilio en Buenos Aires el siguiente: Viamonte 392, piso 9º. Con anterioridad registra dos "salidas" de Argentina, el 31 de marzo de 2006 por Aerolíneas Argentinas hacia Brasil y tres días antes, el 28 de marzo de 2006, también por Aerolíneas Argentinas, hacia Chile. Sin embargo no registra las correspondientes entradas anteriores. Cabe preguntar entonces: ¿cuándo y por dónde entró?
Claudio Uberti, director ejecutivo de OCCOVI (Organo de Control de Concesiones Viales) y persona de estrecha confianza del ministro Julio De Vido, tiene DNI 13.178.794, y fija domicilio en Pasteur 1025, Río Gallegos, Santa Cruz. Casado con Patricia Mónica Palacios, DNI 12.174.540. Uberti se desempeña en OCCOVI desde junio de 2003.
Es además un funcionario muy viajero. En lo que va del año 2007, registra 14 salidas y 14 regresos vía aérea, destacándose dos viajes a Brasil, cinco a Venezuela, tres a Bolivia y uno a España, México, Estados Unidos y Australia. En 2006 registra un total de 33 vuelos de salida o entrada a Argentina. Sus destinos o procedencias fueron: Chile, Panamá, Brasil, Venezuela, Austria, Francia, Italia, Bolivia, Perú, Ecuador y Uruguay.
En 2005 realizó 32 vuelos de entrada y salida de Argentina, hacia Venezuela, Perú, Uruguay, Francia, Alemania, Estados Unidos, Brasil, España y Bolivia. En 2004, 18 vuelos hacia o desde Chile, Brasil, España, Venezuela, Bolivia, Paraguay y Perú. Y en el año 2003, sólo dos vuelos a Venezuela, país que es una destacada constante en todos sus viajes.
Más allá de estos escandalosos datos, hay algunas cuestiones que aún nadie ha respondido:
1-El Cessna de la discordia tenía Matricula "N": norteamericana.
2-El Aeropuerto Jorge Newbery no opera a esas horas, debiendo pedirse una extensión de servicios especial que obliga a dejar personal fuera de horario, encender las luces de aterrizaje -que no representa precisamente un bajo costo de energía- y pedir permiso a Migraciones y la Aduana.
3-Dicho aeropuerto no es destino "Internacional", sólo lo es para aeronaves que proceden de Montevideo.
Cabe preguntar al Comando de Regiones Aéreas (Ministerio de Defensa): ¿Quién pidió la extensión del servicio? ¿Por qué motivo? ¿Vuelo sanitario, apoyo a emergencias o simplemente tomar desprevenidos al personal de Migraciones y Aduanas? ¿Quién autorizo un aterrizaje que debe ser hecho en Ezeiza, violando la reglamentación vigente?

Finalmente, la compañía

La compañía aérea Royal Class, perteneciente a Pablo Yabrán*, no suministra su domicilio en su página web. Sólo aparece su casilla de correo electrónico y un teléfono, el 4776-0888, que corresponde al de sus oficinas en el Aeroparque Metropolitano.
Su lema expresa: "En nuestras aeronaves, usted puede desplazarse rápidamente a cualquier punto del país y a otras ciudades de la región sin necesidad de combinaciones de vuelo. La autonomía que le ofrece Royal Class le permite organizar su agenda optimizando sus tiempos y garantizando su regreso a casa cuando usted lo disponga. Porque volamos las 24 horas del día. Que los aviones lo esperen a usted, no al revés. Esa es la idea".
Al parecer la empresa cumple acabadamente con lo que promete en ese lema. Mientras su avión con matrícula N-5113S, que trajo al grupo de venezolanos y argentinos y a un maletín con 800.000 dólares, sigue esperando en su hangar. Y los dólares también, aunque en una caja de seguridad...

Carlos Machado y Christian Sanz

* Pablo Yabrán es hijo del fallecido Alfredo, quien estuvo involucrado fuertemente en el tráfico de drogas y posterior lavado de dinero. El dato no es menor.

Fuente: Periódico Tribuna

EL PROCESO DE INGRESO DE MERCANCÍAS

2006-09-05T14:24:00.000-07:00

CAPÍTULO III

INGRESO DE MERCANCÍAS

1. RECEPCIÓN DE VEHÍCULO Y PRESENTACIÓN DE LAS MERCANCÍAS AL SERVICIO

1.1 Todo vehículo que ingrese al territorio nacional deberá ser recibido legalmente por el Servicio y podrá ser revisado por éste. Lo anterior, sin perjuicio que el Servicio con posterioridad adopte medidas de fiscalización y control, conforme lo disponen los artículos 25, 32, 38 y 99 inciso 2º de la Ordenanza de Aduanas.

1.2. Sin perjuicio de lo dispuesto en Convenios Internacionales, la recepción del vehículo y la presentación de las mercancías se verificará por la presentación de los siguientes documentos:

1.2.1. Ante la Aduana correspondiente al lugar de ingreso:

- Manifiesto de carga general, incluyendo efectos de pasajeros y tripulantes que no constituyen equipaje; una relación de las provisiones y rancho y lista de encargo, si la hubiere.

- Lista de pasajeros y tripulantes; y

- Guía de Correos.

Tratándose de mercancías transportadas por vía terrestre al territorio nacional, los documentos antes señalados deberán ser presentados directamente ante el punto habilitado por el cual se verifique su ingreso al país, dentro del plazo establecido en el número 1.6 siguiente, contado desde la fecha de arribo del vehículo a dicho punto.

El Anexo N ° 65 contiene el facsímil e instrucciones de llenado del Manifiesto Internacional de Carga por Carretera (MIC) y el Anexo N ° 65/A el del Manifiesto Internacional, de carga Declaración de Tránsito Aduanero (MIC/DTA), aprobados en la XV y XIX Reuniones de Ministros de Obras Públicas y Transporte de los países del Cono Sur, respectivamente.

1.2.2. Ante la Aduana correspondiente a cada lugar en que haga escala:

- Manifiesto de carga de la mercancía consignada hacia dicho lugar. En los casos de carga consolidada en contenedores para uno o más consignatarios o de bultos sueltos, por los que se haya emitido más de un conocimiento de embarque, en el manifiesto se deberá incluir también los datos de tales conocimientos, indicando el número de identificación otorgado por su emisor, el que debe corresponder al que consta en el documento de transporte entregado al consignatario de las mercancías. La apertura de los conocimientos de embarque deberá ser informada a la Aduana por la compañía transportista que presentó el manifiesto. En caso que a la presentación del manifiesto no se incluyeren los antecedentes referidos precedentemente, o si ellos se incorporaren en forma extemporánea, se procederá a cursar la denuncia respectiva, conforme al artículo 176 letra a) de la Ordenanza de Aduanas, en contra de la empresa o agencia que presentó el manifiesto.

En caso que las mercancías se fueren a depositar en recintos administrados por particulares, la empresa de transportes deberá presentar tantos manifiestos como recintos de depósitos fuere a utilizar, de tal forma que un solo almacenista reciba todas las mercancías consignadas en un mismo manifiesto de carga.

- Lista de pasajeros y tripulantes que hayan de desembarcar o permanecer en tránsito en dichos lugares, salvo las correspondientes a las aeronaves.

- Guía de correos con los efectos postales que hayan de ser entregados a la Empresa de Correos.

- Lista de encargo destinada a dicho puerto, si la hubiere.

1.3. En caso que el vehículo no transporte mercancías ni pasajeros, se deberá presentar sólo el manifiesto de carga, consignando este hecho.

Las naves de guerra extranjeras y los vehículos que transportan provisiones para dichas naves, estarán obligados a presentar solamente los documentos a que se refiere el número precedente si llevan carga consignada al puerto que arriben.

1.4. Los pasajeros y tripulantes que ingresen al territorio nacional solamente estarán obligados a presentar ante el control aduanero las mercancías no comprendidas en el concepto de equipaje que porten consigo.

Sin perjuicio de lo anterior, el Servicio podrá practicar revisiones físicas de todas las mercancías que porten los pasajeros y tripulantes. Si de las revisiones practicadas se detectaren mercancías no comprendidas en el concepto de equipaje, el Servicio procederá a retenerlas y a cursar la denuncia correspondiente.

1.5. El manifiesto de carga, la lista de pasajeros y tripulantes y la guía de correos, deben confeccionarse en forma dactilográfica o manuscrita, con tinta o lápiz indeleble, legibles, en castellano, firmados y presentados por el conductor del vehículo o su representante legal, ante la Unidad de Control de Zonas Primarias o punto habilitado de ingreso, según corresponda.

El incumplimiento de las formalidades establecidas en el párrafo anterior, se denunciarán de conformidad al artículo 176 de la Ordenanza de Aduanas.

1.6. El manifiesto de carga y la guía de correos deben ser presentados dentro del plazo máximo de 24 horas, contado desde la fecha del arribo del vehículo. Asimismo, la lista de pasajeros y tripulantes deberá ser presentada antes de abandonar el vehículo, salvo en el transporte aéreo, en cuyo caso no será exigida.

Para estos efectos, los Directores Regionales o Administradores requerirán de la autoridad marítima o de aeronáutica, según corresponda, la información relativa a la fecha y hora de llegada del vehículo.

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el párrafo primero, se denunciará de conformidad al artículo 176 de la Ordenanza de Aduanas.

1.7. Copia de los documentos señalados en el número 1.5, debidamente numerados y fechados, serán devueltos al conductor del vehículo o su representante legal. Para los efectos de las medidas de fiscalización y control que establezca el Servicio, se deberá conservar una copia del manifiesto de carga general.

1.8. Mientras las mercancías no hayan sido presentadas con las formalidades y en el plazo que establecen los números 1.2, 1.5 y 1.6, no podrá iniciarse su descarga.

Igualmente, mientras no se presente la lista de pasajeros y tripulantes en conformidad a los referidos números, éstos no podrán abandonar el vehículo.

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el párrafo anterior, se denunciará de conformidad al artículo 176 de la Ordenanza de Aduanas.

1.9. Las mercancías transportadas por vía terrestre al territorio nacional, presentadas ante el lugar habilitado de ingreso al país, deberán ser trasladadas desde dicho punto a la Aduana correspondiente, para los efectos de su ingreso a zona primaria, dentro de los plazos máximos que se señalan en el Anexo N ° 63, contados desde la numeración del manifiesto.

Cuando estas mercancías hayan de continuar su transporte desde el exterior por el mismo medio, se entiende que han sido desembarcadas en la zona primaria de la Aduana por el sólo hecho de la presentación de copias del manifiesto, a que se refiere el Nº 1.2.1 precedente.

1.10. En el caso de la presentación del manifiesto de carga aérea por parte de las Empresas aéreas que se encuentran en plan piloto , éste se transmitirá en dos etapas, que se enuncian a continuación, y que se detallan en las normas sobre la “ Transmisión electrónica de manifiesto de carga por vía aérea “:

- En la primera, se enviará el encabezado del manifiesto, conteniendo los datos generales del transporte de las mercancías; y

- En la segunda, se transmitirán los datos asociados a las guías aéreas que conforman el manifiesto.

1.11. En el caso de mercancías courier, cada empresa transmitirá al sistema computacional del Servicio Nacional de Aduanas su lista de carga, la que contendrá una relación completa de los bultos consignados a su nombre, con la identificación de la guía aérea a cuyo amparo se realizó el transporte de las mercancías al país y el detalle del contenido de los bultos. Dicha lista de carga será parte del correspondiente manifiesto de carga aérea.

Cuando dichas mercancías arriben al país acompañadas de un mensajero de la empresa respectiva, éste deberá presentar la lista de carga courier conforme a estas instrucciones.

La lista de carga courier para cada puerto se transmitirá en dos etapas, que se enuncian a continuación, y que se detallan en el Apéndice VII de este Capítulo del Compendio:

- En la primera, se enviará el encabezado de la lista de carga courier, conteniendo los datos generales del transporte de las mercancías; y

- En la segunda, se transmitirán los datos asociados a las guías courier que conforman la lista

Medidas en República Dominicana contra el Narcotráfico.

2006-08-23T07:03:00.000-07:00

NARCOTRÁFICO
La DNCD perseguirá médicos que ayuden a las 'mulas' a introducirse drogas
Varias mulas habrían confesado que fueron ingresadas en centros clínicos de la provincia Santo Domingo, en los cuales se les auxilió para introducirse las drogas en el estómago, en la vagina en o los intestinos.
Julián Herrera/Clave Digital

Las mulas suelen tragar las drogas en diminutos paquetes en forma de pelto o de bala.
Clave Digital/Archivo.
AEROPUERTO LAS AMERICAS.-La Dirección Nacional de Control de Drogas (DNCD) apresará y someterá a la justicia a los médicos y clínicas privadas que se presten a preparar a las personas que transportan drogas en sus cuerpos.
Fuentes de la inteligencia antidrogas dijeron a Clave Digital que personas detenidas transportando drogas en las vías digestivas, confesaron haber ingresado en centros clínicos de la provincia Santo Domingo, donde les ayudaron a tragar decenas de bolsitas con drogas para intentar burlar los controles de las autoridades en los aeropuertos.
Aunque no identificaron las clínicas donde supuestamente se efectúan esas operaciones ilícitas, las fuentes dijeron que se trata de pequeños centros médicos ubicados en distintos puntos de Santo Domingo Este.
Afirmaron que desde hace varios meses se realiza un trabajo de investigación que involucra a varias clínicas privadas donde trabajan médicos que supuestamente ponen su profesión al servicio del narcotráfico.
Los informes manejados por las autoridades antinarcos precisan, que los médicos que realizan esa práctica ingresan a sus “pacientes” por dos y tres horas durante la noche, hasta que les introducen las drogas por vía oral o anal.
Unos de los oficiales de inteligencia que sirvió de fuente a Clave Digital, dijo que algunos médicos han sido interrogados con relación a varios casos, pero las evidencias no han sido suficientes como para procesarlos judicialmente.
“Estamos trabajando en el área de inteligencia para reunir la mayor cantidad de pruebas y testigos, que permitan ejecutar un sometimiento contre esos centros y el personal que se involucra en la red del tráfico de drogas,” dijeron.
Las personas que sirven mulas al narcotráfico internacional se introducen entre 50 y 120 bolsitas de cocaína o heroína que las transportan hacia Estados Unidos y Europa, principalmente.
Generalmente, estas personas que se dedican al negocio de servir como “narco-mulas,” son jóvenes entre los 18 y 35 años, mayormente mujeres residentes en esos países, dijo la fuentes del organismo.
Sólo en el semestre enero-julio del 2006 fueron apresadas 104 personas, en los aeropuertos, cuando intentaban salir o entrar al país transportando drogas en las vías intestinales o en la vagina.

Lavado de dinero y terrorismo en Uruguay

2006-08-09T14:09:00.000-07:00

Lavado de dinero y terrorismo en
Uruguay, vistos por ABCT Asesores
por Leonardo Costa y Andrea Testa

ABCT Asesores dio a conocer un informe (el adelante el Informe) que contiene algunas conclusiones sobre el Informe de Evaluación Uruguay sobre la Lucha contra el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo elaborado en forma conjunta por el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM). La ONDA digital presenta una edición especial de Compílanse Report, que fue elaborado por los doctores Leonardo Costa y Andrea Testa. Este informe fue aprobado en
el mes de julio pasado por el Pleno de Representantes de Gafisud, organismo regional de combate al lavado de activos y financiamiento del terrorismo. ABCT Asesores es una firma de servicios profesionales, producto de la combinación del esfuerzo de abogados y contadores públicos con un perfil común: haberse desempeñado en el sector público y en la actividad privada. Entre sus miembros se encuentran Alejandro Atchugarry, Oscar y Jorge Brum, Leonardo Costa y Andrea Testa.

* “Uruguay cuenta con una Ley de prevención del lavado de activos y el financiamiento del terrorismo muy avanzada en relación con las Recomendaciones de GAFI (40 + 9) y en relación con los pares de la región”.

* “A nuestro juicio el FMI/BM desconoce el entorno jurídico penal de nuestro país, el derecho de origen europeo y lo que es peor, le exige a un país que incluya como delitos precedentes conductas que no son consideradas como graves considerando los principales estándares internacionales”.

* “ El Informe señala que se ha establecido una unidad de inteligencia financiera (Unidad de Información y Análisis Financiero o UIAF), pero aún no está plenamente en funciones principalmente debido a la falta de recursos adecuados. Se comparte lo señalado por el FMI/BM y es público que el BCU así lo ha entendido y pretende fortalecer dicha Unidad”.

* “El Informe denota falta de conocimiento del funcionamiento del sistema antilavado de las Instituciones Financieras en Uruguay. El Informe señala la necesidad de ir hacia la Supervisión consolidada por parte del BCU”.

1. El Informe

La evaluación de Uruguay se basa en las 40 Recomendaciones sobre el lavado de activos del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI), en su más reciente edición 2003, y en las 9 Recomendaciones Especiales sobre la financiación del terrorismo de 2001.

Como es sabido para la realización de la evaluación se examinan las leyes, las normas y otros documentos proporcionados por las autoridades del Uruguay, así como la información obtenida por el equipo de evaluación durante la misión que se llevó a cabo del 3 al 21 de noviembre de 2005, y posteriormente.

La evaluación es elaborada por el FMI y por el BM con especialistas legales, financieros y operativos. Asimismo contó con la colaboración de GAFISUD.

Este tipo de evaluaciones es elaborada por los organismos de crédito y aprobada por GAFISUD, no siendo, a nuestro juicio, una evaluación entre pares como era el espíritu original de GAFISUD, según rezan los acuerdos fundacionales y la ley de aprobación de los mismos en Uruguay (ley 17.532 de 16 de agosto de 2002).

Uruguay mantuvo en su momento en el año 2004 una actitud crítica respecto de la pérdida de protagonismo de GAFISUD en este tipo de evaluaciones que, a nuestro juicio, le hacen desperdiciar al Organismo el rol protagónico que sus fundadores le adjudicaron, y le dan un rol secundario en este tipo de instancias. Sin perjuicio de ello, esa fue la decisión del Pleno de Representantes y a la que hay que atenerse.

2. Resumen de las Recomendaciones

i) Elaborar, según se planea, una estrategia nacional coordinada de antilavado de dinero y financiamiento del terrorismo (ALD/CFT) programada para empezar a implementarse en 2006 ;

ii) Mejorar la legislación para combatir el financiamiento del terrorismo y el marco normativo para todas las instituciones financieras;

iii) Alcanzar los sectores de Actividades y profesiones no financieras designadas (APNFD) aún no cubiertos en la legislación de ALD/CFT y priorizar la implementación en los sectores de servicios societarios y de casinos;

iv) Fortalecer y aplicar las obligaciones de diligencia debida con la clientela (DDC) en todos los sectores y priorizar la DDC para las actividades y estructuras jurídicas offshore o internacionales (por ejemplo, beneficiarios finales y control de sociedades);

v) Mejorar y aumentar la supervisión de ALD/CFT en todos los sectores, especialmente las inspecciones in situ de instituciones no bancarias y offshore ;

vi) Establecer mecanismos formales de cooperación e intercambio de información con supervisores de otros países que incluyan elementos de ALD/CFT (por ejemplo, con Argentina, Brasil y Paraguay);

vii) Elevar la conciencia sobre el riesgo de lavado de dinero y financiamiento del terrorismo en todas las áreas, en particular para los sectores de mayor riesgo;

viii) Mejorar el sistema de registro de personas jurídicas, inmuebles y otros bienes;

ix) Fortalecer los mecanismos de control en sectores clave (por ejemplo, los casinos del estado);

x) Mejorar la eficiencia y los recursos del poder judicial, las fiscalías y los organismos a cargo de la aplicación de la ley;

xi) Mejorar la capacidad y los recursos de la unidad de inteligencia financiera (UIAF) y las unidades de supervisión del BCU (por ejemplo, para las inspecciones in situ de las actividades de valores, seguros, casas de cambio y remesas de dinero).

3. Avances desde la última evaluación mutua

En el año 2002 Uruguay fue evaluado por el GAFISUD, que aplicó sus propios procedimientos (ver el último informe en www.gafisud.org).

El Informe de ese año fue muy positivo ya que los pares de Uruguay, y no los organismos internacionales de crédito que muchas veces se encuentran alejados de la realidad de los mercados, concluyeron que Uruguay había adoptado un marco jurídico y normativo contra el lavado de dinero que satisfacía las exigencias básicas de las 40 Recomendaciones del GAFI.

Se observó en ese momento la necesidad del alcance de los ilícitos determinantes para incluir otros delitos graves en la definición del delito de lavado de activos.

Veamos las principales recomendaciones y conclusiones del GAFISUD, y las medidas tomadas posteriormente, según informaron las autoridades, de acuerdo a lo que señala el Informe del FMI/BM.

• “ Incluir el fraude como delito determinante de lavado de dinero. Medida tomada: La nueva Ley No. 17.835 contra el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo incluye el fraude como un ilícito determinante cuando lo cometen las personas físicas. La nueva ley también considera como delitos determinantes los ilícitos contemplados en la Ley Anticorrupción No. 17.060”.

• “ Brindar protección legal a las personas que en virtud de la ley ALD/CFT declaran operaciones sospechosas. Medida tomada: En la ley 17.835 (ALD/CFT) ahora se estipula que la presentación de reportes de operaciones sospechosas de buena fe, de acuerdo con requisitos y procedimientos establecidos, no implicará responsabilidad civil, comercial, penal, administrativa ni de cualquier otro tipo”.

• “ Brindar orientación a las instituciones obligadas por ley a declarar sobre la manera de presentar reportes de operaciones sospechosas y seguir elaborando seminarios de capacitación sobre tipologías para los funcionarios encargados de verificar el cumplimiento. Medida tomada: Se organizaron tres seminarios de capacitación sobre tipologías para estos funcionarios. Además, en noviembre de 2002 se emitió una guía sobre transacciones inusuales y sospechosas. Sin embargo, no existen directrices sobre la manera de llevar a cabo la diligencia debida y la identificación de la clientela, que sin condiciones previas fundamentales para la vigilancia y la denuncia de operaciones sospechosas. Si bien es útil, la guía sobre transacciones inusuales y sospechosas es de alcance limitado y no aborda los aspectos clave de riesgo a los que se enfrentan las instituciones financieras de Uruguay”.

• “ Aclarar en la ley que las instituciones declarantes no tienen que establecer un vínculo con un delito determinante para denunciar operaciones sospechosas, sino que deben fundamentar las denuncias en la existencia de transacciones inusuales y sospechosas.

Medida tomada: En la nueva Ley de ALD/CFT No. 17.835 se aclara esta condición con respecto a la denuncia de operaciones sospechosas a la UIAF”.

• “ Incrementar los recursos que la UIAF tiene a su disposición para cumplir con su responsabilidad jurídica, así como su capacidad de análisis, dándole un mayor acceso a la información de los órganos encargados del cumplimiento de la ley.

Medida tomada: La nueva Ley No. 17.835 (ALD/CFT) le confiere a la UIAF autoridad para solicitar información a todas las autoridades del sector público. Sin embargo, la dotación de personal y de recursos aún están en la etapa de planificación”.

• “ Dotar a la policía con expertos especializados para investigar el lavado de dinero y con los conocimientos y la capacitación necesarios. Medida tomada: Durante la misión, esta recomendación se había cumplido solo en parte gracias a la capacitación que han, recibido al respecto las autoridades policiales. Después de la visita, la misión fue informada de la creación de una Unidad de Investigación Patrimonial, y que ya se ha comenzado un programa de capacitación del personal de esta nueva Unidad”.

• “ Poner en práctica planes de capacitación para jueces y fiscales sobre cuestiones de lavado de dinero desde la perspectiva de la nueva ley ALD.

Medida tomada: Todos los años se proporciona capacitación dentro del país. Asimismo, los jueces y fiscales han participado en reuniones de capacitación en el extranjero organizadas por el GAFISUD y otras organizaciones regionales e internacionales”.

• “ Considerar la posibilidad de someter a los casinos y al sector inmobiliario a la legislación contra el lavado de dinero, y estudiar medidas para superar las restricciones que impiden obtener a partir de los registros información sobre el régimen de propiedad de los bienes inmuebles. Medida tomada: La ley 17.385 (ALD/CFT) impone ciertas obligaciones de cumplimiento a los casinos y al sector inmobiliario, pero no se han expedido las reglamentaciones básicas y la ley aún no se les aplica. Las autoridades han adoptado las primeras acciones para empezar a abordar este problema pero el proyecto para reforzar el registro inmobiliario aún no está en capacidad de brindar información patronímica sobre la propiedad de los bienes.

4. El Informe del FMI/BM 2006

1. La primera conclusión del Informe señala que “El actual régimen contra el lavado de dinero y la financiación del terrorismo está en general poco desarrollado”. Se destaca el compromiso político de las autoridades por cumplir con las recomendaciones del GAFI.

No tenemos el honor de compartir la conclusión del Informe. Uruguay cuenta con una Ley de prevención del lavado de activos y el financiamiento del terrorismo muy avanzada en relación con las Recomendaciones de GAFI (40 + 9) y en relación con los pares de la región. Como oportunamente lo señalaran integrantes de Bancos Internacionales, (ver nuestra anterior edición del Compliance Report), Uruguay cuenta, junto con Chile, con los sistemas preventivos más avanzados de la región.

Se señalan avances en el sentido de subsanar algunos de los puntos débiles en el régimen de ALD/CFT. Así se destaca la aprobación de la normas en la Administración saliente (la Ley No. 17.835/2004 y el Decreto No. 86/2005) “ que, entre otros aspectos, introdujeron medidas CFT, reforzaron la función de la UIAF, e impusieron requisitos ALD/CFT para la mayoría de las APNFD. Se ha establecido un grupo integrado por diversos organismos que tiene por objetivo coordinar las actividades ALD/CFT a escala nacional”. Naturalmente respecto de este punto poco hay para agregar, ya que es meramente descriptivo, aunque, a nuestro entender, contradictorio con la conclusión primera.

2. Se señala expresamente que: “ Al igual que otros países, Uruguay es vulnerable al riesgo de lavado de dinero y financiamiento del terrorismo. Si bien la delincuencia local se considera relativamente baja, su papel como centro financiero offshore con una amplia gama de servicios financieros y empresariales para no residentes, lo hace especialmente vulnerable al lavado de dinero y financiamiento del terrorismo internacionales. La implementación insuficiente de las obligaciones de ALD/CFT en negocios clave (por ejemplo, agentes de valores, proveedores de servicios societarios y casinos) también agrava esos riesgos”.

Se critica el uso de sociedades con acciones al portador como un posible vehículo para el lavado de dinero (“ especialmente las sociedades uruguayas offshore conocidas como SAFIs”). Se reconoce que la reforma tributaria ha buscado eliminar las SAFIs..

El Informe, nuevamente por ser realizado sin el conocimiento cabal del funcionamiento del mercado, desconoce que el problema no es la existencia de acciones al portador en determinados instrumentos jurídicos, como lo tienen todos los países del mundo (Estados Unidos de América, Suiza, Luxemburgo, etc.). El problema se centra en que la instituciones conozcan debidamente a su cliente. Por lo tanto no es mediante la eliminación de sociedades al portador que se combate el lavado de activos, sino mediante el conocimiento de los beneficiarios efectivos a través de la implementación de la Debida Diligencia del Cliente.

3. El Informe luego destaca la existencia de un procesamiento por el delito de lavado de activos y la menguada presentación de ROS (Reporte de Operaciones Sospechosas). Este procesamiento muestra que el Uruguay cuenta con un sistema antilavado en funcionamiento efectivo a nivel país. Cabe destacar la excelente actuación del magistrado actuante (Dr. Jorge Díaz) en el mencionado fallo, que fuera objeto de comentario en nuestro Compliance Report con nota del Dr. Enrique Moller.

Con relación a los ROS, en nuestra opinión, no es por su cantidad que debería evaluarse un sistema antilavado, sino por la calidad de los mismos. En tal sentido los enfoques más modernos en la supervisión antilavado apuntan a la implementación por las entidades financieras de sistemas internos que aseguren la detección y el reporte oportuno de operaciones inusuales y sospechosas, más que en las estadísticas de ROS.

4. El Informe señala que “ hasta ahora no se ha analizado en forma sistémica el riesgo de lavado de dinero y financiamiento del terrorismo en la jurisdicción”. Sin embargo, se está pidiendo a nuestro país un análisis que, si bien resulta de utilidad desde un punto de vista estratégico, existen muy pocas jurisdicciones, en especial en nuestra región, que cuenten con estudios de esta naturaleza. De todas maneras, entendemos que las autoridades tienen plena conciencia de los sectores que presentan un riesgo adicional de potenciales actividades de lavado de activos, motivo por el cual, la Ley 17.835 de 2004 amplió el elenco de sujetos obligados incorporando otros sectores.

5. Se establece asimismo, que si bien URUGUAY ha tipificado el delito de lavado de activos como delito autónomo desde 1998, no abarca todas las categorías de delitos precedentes graves que requieren las Recomendaciones de GAFI. En nuestra opinión, con las modificaciones introducidas por la Ley 17.835 de 2004, el delito de lavado de activos tipificado cumple cabalmente con las Recomendaciones de GAFI. Tal como lo señala el Informe, la actual redacción del delito levanta las observaciones formuladas por el propio GAFISUD en ocasión de la evaluación mutua del año 2002, al incorporar cierto tipo de estafa al elenco de delitos precedentes.

En línea con lo ocurrido a nivel internacional, el delito de lavado de activos en nuestro país nace como un delito independiente vinculado al narcotráfico (en los términos de la Convención de Viena). Posteriormente, se fue ampliando la lista de delitos precedentes de manera de contemplar toda la gama de delitos “graves” en los términos de la Recomendación 1 de GAFI, es decir en línea con lo establecido por las Convenciones de Viena y Palermo.

En este sentido, es importante destacar que, en la tipificación del delito, la técnica legislativa adoptada por Uruguay fue la de incluir una lista taxativa de delitos predicados (igual criterio ha adoptado Estados Unidos de América, Alemania, Canadá, Italia, Grecia entre otros países) y no hacer referencia a los delitos considerados “graves”, como lo han hecho otras jurisdicciones (Suiza, Austria, entre otros).

El Informe sugiere una lista de delitos precedentes que no tiene fundamentos ni están Recomendados en las Convenciones más relevantes aprobadas por el Uruguay, ni por el GAFI, ni por OEA.

Los delitos no incluidos según el FMI/BM son: (i) participación en un grupo delictivo organizado y asociación para delinquir. Se confunde, a nuestro juicio, la forma de participación subjetiva en la conducta delictiva con un delito precedente específico, lo cual demuestra un error conceptual desde el punto de vista de la técnica jurídico penal. (ii) tráfico ilícito de bienes robados y de otro tipo. El hurto no es considerado un delito grave en nuestra jurisdicción y por ende no puede ser incluido en el listado de delitos precedentes. Es por ello que nuestro país opta por incluir únicamente ciertos tráficos ilícitos. (iii) falsificación de moneda. (iv) falsificación y piratería de productos.

Cabe destacar que en el Anteproyecto de Ley enviado por el Poder Ejecutivo en el año 2004 estos delitos estaban previstos como delitos precedentes y luego el Parlamento no los incluyó. (v) delito contra el medio ambiente; (vi) homicidio y lesión física grave; hurto o rapiña.

Estos delitos no se incluyen en ninguno de los listados de las jurisdicciones más relevantes, ni en el Reglamento Modelo de OEA CIDAD. Tampoco son considerados, a los efectos del lavado de activos como graves, entendiéndose por tales aquéllos “ que podrían reorientar a la criminalidad organizada hacia otras actividades delictivas generadoras de grandes ganancias, pero no subsumibles en los delitos de referencia” (ver Isidro Blanco Cordero, El Delito de Blanqueo de Capitales, página 230). Otras legislaciones, como la Suiza, consideran como delito grave aquéllos dolosos sancionados con una pena de prisión superior a tres años (ver Ob. Cit. pág. 227).

Como vemos, no se cumplen los requisitos mencionados en cuanto a la existencia de delitos graves, por lo que no podemos más que discrepar con el análisis jurídico efectuado por el FMI/BM. (vii) falsificación. Se aplican aquí los mismos conceptos antes mencionados. (viii) piratería. Se reitera un delito que antes ya se había mencionado. (ix) uso indebido de información privilegiada y manipulación del mercado. En Uruguay siquiera son delitos las conductas que se pretende incluir como precedentes.

Como se desprende del análisis antes mencionado, a nuestro juicio el FMI/BM desconoce el entorno jurídico penal de nuestro país, el derecho de origen europeo y lo que es peor, le exige a un país que incluya como delitos precedentes conductas que no son consideradas como graves considerando los principales estándares internacionales.

6. “ En septiembre de 2004 Uruguay tipificó el lavado de dinero pero la Ley No. 17.835 sólo abarca el financiamiento de actividades terroristas. El FT se define como un delito autónomo e independiente que puede procesarse penalmente en forma independiente de otros delitos relacionados con actividades terroristas, y también se aplica cuando el acto terrorista se comete en otro país. La ley abarca el financiamiento del terrorismo o de organizaciones terroristas en los casos en que se han cometido o se planifican actos terroristas en concreto. Una limitación importante es que la ley no cubre en forma clara el mero suministro o recolección de fondos en favor de terroristas u organizaciones terroristas a sabiendas de su calidad de tales, para fines ajenos a actos terroristas”.

Se discrepa totalmente con la conclusión que desarrolla el Informe. La ley Uruguaya penaliza las actividades terroristas y su financiamiento, recogiendo los principios contenidos en el Convenio Internacional para la Represión de la Financiación del Terrorismo y la Convención Interamericana para el Terrorismo.

No es razonable exigir a un país que vaya más allá de lo que la Comunidad Internacional ha acordado. Como señalan las autoridades uruguayas en su respuesta pública a este Informe, afirmación que se comparte, el elemento que define la naturaleza terrorista de una organización o de una persona “no es otro que el designio o la intención de emplear métodos terroristas o realizar actos terroristas para la consecución de sus objetivos.

Por lo tanto, si se penaliza la recolección de fondos con la intención de que se utilicen o a sabiendas de que serán utilizados, es indudable que ello contempla la recaudación para organizaciones terroristas o terroristas individuales”.

La Ley 17.835 prevé un mecanismo para congelar activos pertenecientes a organizaciones terroristas y personas a ellas vinculadas de conformidad con lo previsto en el Convenio Internacional para la Represión de la Financiación del Terrorismo y la Convención Interamericana para el Terrorismo. Se cumple asimismo con la Resolución 1373 de Naciones Unidas. No entendemos pues como se llega a la conclusión por parte de los técnicos del FMI/BM.

Decomiso, congelamiento, e incautación del producto del delito.

El Informe destaca que los tribunales uruguayos cuentan con amplias facultades para incautar y decomisar bienes o instrumentos financieros vinculados al lavado de dinero y a los delitos determinantes. Se señalan algunas ineficiencias de índole práctica u operativa, aspecto que se comparte.

La unidad de inteligencia financiera y sus funciones

El Informe señala que se ha establecido una unidad de inteligencia financiera (Unidad de Información y Análisis Financiero o UIAF), pero aún no está plenamente en funciones principalmente debido a la falta de recursos adecuados. Se comparte lo señalado por el FMI/BM y es público que el BCU así lo ha entendido y pretende fortalecer dicha Unidad.

No en vano ha incluido en el Proyecto de Reforma de la Carta Orgánica una jerarquización de la UIAF. Las fuerzas del orden, fiscalías y otras autoridades competentes Se dice que “ las fuerzas del orden y las fiscalías no cuentan con los recursos adecuados, lo que contribuye a una acumulación de casos penales atrasados, y los jueces o fiscales no han sido suficientemente capacitados para encargarse de casos de ALD/CFT”. El FMI/BM desconoce que todos los jueces y fiscales penales en Uruguay han sido debidamente capacitados por el Gobierno en el marco de un Programa de Cooperación desarrollado por el BID y OEA/CICAD (ver publicación de la Presidencia de la República, OEA y BID de Noviembre de 2003 denominado “Combate del lavado de activos desde el sistema

judicial”).

Se establece la próxima creación de Juzgados y Fiscalías especializados en la materia (artículo 21 de la Ley 17.835), así como que el Gobierno ha incluido en el Presupuesto Nacional el financiamiento de dicho proceso.

Medidas preventivas: Instituciones financieras

La obligación de adoptar la diligencia debida con la clientela (DDC) debería poner mayor énfasis en el riesgo, en particular de clientes y servicios que representan un mayor grado de riesgo de lavado de dinero o financiamiento del terrorismo. Se comparte la conclusión del FMI/BM.

No obstante, cabe destacar que la mayor parte de las instituciones, tanto en el mercado bancario como de cambios, cuenta con claras medidas de evaluación de riesgos, además de sistemas parametrizados de reporte de operaciones inusuales proveniente básicamente de la necesidad de operar en mercados como el de los Estados Unidos de América.

Creemos, por tanto, que en este punto, el Informe denota falta de conocimiento del funcionamiento del sistema antilavado de las Instituciones Financieras en Uruguay. El Informe señala la necesidad de ir hacia la Supervisión consolidada por parte del BCU.

“ Las obligaciones y la práctica de DDC pueden fortalecerse en áreas claves, en especial con respecto a las personas jurídicas. La ausencia de una obligación clara y explícita de realizar procedimientos de DDC sobre los principales beneficiarios finales y controladores de clientes empresariales en todos los casos es una insuficiencia importante”. No se comparte el criterio sustentado por el FMI/BM dado que el artículo 39.2 de la Recopilación de Normas de Regulación y Control del Sistema Financiero del BCU, establece la obligación de obtener, actualizar y conservar información sobre la verdadera identidad de las personas en cuyo beneficio se abra una cuenta o se lleve a cabo una transacción, cuando exista alguna duda acerca de que tales clientes puedan no estar actuando en su propio beneficio, especialmente en el caso de personas jurídicas. Si bien

las normas vinculadas con los procedimientos de DDC pueden y deben mejorarse, sin embargo, entendemos que el artículo antes citado establece claramente la obligación de conocer al beneficiario efectivo.

El Informe destaca que “ las restricciones dispuestas por el secreto bancario en la ley de instituciones financieras (artículo 25 del Decreto-Ley No. 15.322) en la práctica limitan el cumplimiento con la DDC y las Recomendaciones del GAFI”. Esta afirmación que parece tan fuerte, luego se reduce a la objeción respecto de la existencia de restricciones sobre la inclusión del número de cuenta del remitente en los giros cablegráficos. Entendemos que esta observación carece de importancia material, en la medida que las instituciones están

en condiciones de identificar cabalmente al remitente mediante su nombre completo y su documento de identidad. Asimismo, destacamos que las normas sobre intercambio de información y secreto bancario son muy generosas en materia de cooperación. Todo esto, sin perjuicio de reconocer la necesidad de introducir modificaciones en la regulación que contemplen la posibilidad de incluir la totalidad de la información requerida.

Se dice: “ es necesaria una mayor conciencia del riesgo de lavado de dinero y

financiamiento del terrorismo a través de todos los sectores financieros para respaldar la implementación eficaz de las obligaciones de ALD/CFT. Aunque la incidencia de los delitos determinantes de lavado de dinero ha sido relativamente baja, existe un riesgo considerable de LD/FT de fuentes internacionales vinculado a las operaciones transfronterizas realizadas desde Uruguay. La creencia de que estas operaciones están asociadas en gran medida a la fuga de capitales y/o cuestiones tributarias constituye una visión estrecha de los riesgos de LD/FT y crea vulnerabilidades al reducir la vigilancia.

Además, en general las instituciones financieras no tienen posibilidad de diferenciar, por ejemplo, entre la evasión de impuestos y el lavado de dinero. Deberían emprenderse programas más intensos de toma de conciencia de riesgos para aumentar la vigilancia y fortalecer las prácticas de declaración de actividades sospechosas”.

Nuevamente nuestra critica a esta aseveración se basa, en que a nuestro juicio, los evaluadores muestran desconocimiento acerca del funcionamiento del mercado financiero en el Uruguay. Los procedimientos de DDC que se implementan en el sector privado en nuestro país permiten conocer adecuadamente el cliente y por tanto diferenciar los delitos impositivos de los delitos de lavado de activos comparte el criterio sustentado por el FMI/BM dado que el artículo 39.2 de la Recopilación de Normas de Regulación y Control del Sistema Financiero del BCU, establece la obligación de obtener, actualizar y conservar información sobre la verdadera identidad de las personas en cuyo beneficio se abra una cuenta o se lleve a cabo una transacción, cuando exista alguna duda acerca de que tales clientes puedan no estar actuando en su propio beneficio, especialmente en el caso de personas jurídicas. Si bien

documento de identidad. Asimismo, destacamos que las normas sobre intercambio de información y secreto bancario son muy generosas en materia de cooperación. Todo esto, sin perjuicio de reconocer la necesidad de introducir modificaciones en la regulación que contemplen la posibilidad de incluir la totalidad de la información requerida.

Se dice: “ es necesaria una mayor conciencia del riesgo de lavado de dinero y

Sin perjuicio de lo anterior, se comparte que las operativas transfronterizas realizadas desde el Uruguay presentan un riesgo adicional de potenciales actividades de lavado de activos que la futura regulación debería contemplar.

Se establece, además, que la supervisión ALD/CFT es más avanzada para el sector bancario y no está suficientemente desarrollada en el mercado de seguros y valores, en especial en lo que refiere a evaluaciones in situ. Se comparte el criterio sustentado. Sin perjuicio de ello, en el propio Informe se señala que el mercado de capitales de Uruguay es muy pequeño y que en el mercado de seguros operan 15 Compañías con activos totales de reducida entidad.

Medidas preventivas: Actividades y profesiones no financieras designadas

“ Las APNFD fueron cubiertas en forma muy reciente como entidades en virtud de la Ley No. 17.835 de septiembre de 2004 y el Decreto 86 de febrero de 2005. Esta ley abarca casinos, agentes inmobiliarios y administradores profesionales de sociedades, entre otros.

Los abogados, contadores y otros profesionales sólo están cubiertos por la ley si realizan operaciones financieras o administran sociedades comerciales en favor de terceros en forma habitual. Se exige que estas APNFD declaren toda actividad sospechosa (independientemente de su monto), que identifiquen a sus clientes sólo cuando las operaciones superan los US$15.000, y que mantengan registros de las mismas”. Se comparte la necesidad de mejorar la regulación y supervisión de estos sectores.

Personas jurídicas y estructuras jurídicas

“ Debería reforzarse la transparencia de las personas jurídicas, en particular de las

organizaciones sin fines de lucro y de las sociedades anónimas de acciones al portador (incluyendo a las sociedades offshore SAFI)”. Se comparte el análisis y vemos con buenos ojos las mejoras que pretende implantar el

Gobierno, como es el caso de la eliminación paulatina de las SAFIs y la obligatoriedad de la registración de los cambios en directorios, domicilios, etc. de las sociedades anónimas.

Cooperación nacional

“ No existen mecanismos formales de coordinación entre todas las autoridades

responsables de aplicar las leyes para combatir el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo”. No se comparte la conclusión, existen en nuestro país dos instituciones que dependen de la Presidencia de la República que desarrollan ese rol coordinador: la Secretaría Nacional de Drogas y el Centro de Capacitación en Prevención del Lavado de Activos.

Cooperación internacional

El Informe no realiza objeciones al sistema de cooperación internacional implementado por Uruguay.

5. Estrategias y prioridades ALD/CFT

El Informe destaca el importante avance en la lucha contra el LA y FT que significa la ley 17.835 del año 2004, que fortaleció el papel de la UIAF, otorgó protección legal a las instituciones obligadas a presentar informes de operaciones sospechosas y amplió el ámbito de la ley para alcanzar a varias actividades y personas no financieras designadas. No obstante, señala, que se han registrado avances modestos en la implementación de las

obligaciones de prevención.

Se dice, asimismo, que el Gobierno reconoce la necesidad de acelerar la aplicación de medidas en todos los sectores y ha tomado algunas decisiones importantes para fortalecer el régimen antilavado nacional.

6. Enfoque del riesgo

Los evaluadores otorgan gran relevancia al hecho de que nuestro país no ha desarrollado un examen sistémico del riesgo de potenciales actividades de lavado de activos y de financiación del terrorismo. En nuestra opinión, este análisis constituye un insumo básico para el desarrollo de un sistema nacional de prevención bajo un enfoque de riesgo y en tal sentido, compartimos las afirmaciones efectuadas por los evaluadores respecto a que el mismo resultaría de utilidad para identificar a los sectores y actividades más expuestos. No

obstante, somos concientes que la mayoría de los países de la región no cuentan con estudios de esas características.

También enfatiza la vulnerabilidad de nuestro país respecto de potenciales actividades de lavado de activos en su rol de centro financiero off-shore, sin presentar un análisis detallado de los principales riesgos asociados a esa operativa, basando su afirmación en apreciaciones del grupo evaluador respecto a la existencia de un bajo nivel de conciencia del riesgo de potenciales actividades de lavado de activos de los agentes de los diversos sectores.

2006-07-23T16:52:00.000-07:00

Valparaíso | 18/07/2006 | Departamento de Prensa |

Piden a la Presidenta que regularice situación de contratas y honorarios del sector público en cuatro años

Senado aprobó por unanimidad, el proyecto de acuerdo respectivo

que se suma a una iniciativa similar aprobada la semana pasada, originada en una proposición de la senadora Evelyn Matthei, pero que solo daba un plazo de dos meses

Resolver e implementar, en un plazo de cuatro años, la reestructuración de los funcionarios de planta, a contrata y a honorarios dentro de la administración pública pidió el Senado a la Presidenta de la República, Michelle Bachelet.

La Sala aprobó en forma unánime un proyecto de acuerdo impulsado por los senadores Juan Pablo Letelier, Carlos Bianchi, Soledad Alvear, Ricardo Núñez, Camilo Escalona y José Antonio Gómez que solicita a la Jefa de Estado que “en virtud de sus atribuciones constitucionales ordene, previo estudio, la reestructuración de funcionarios de la administración pública, para que, dentro de un plazo de 4 años, se pueda integrar a dicha administración a todos los funcionarios que desempeñan labores relacionadas con la función principal del servicio público o institución pública”.

La iniciativa establece que “el estudio y la consiguiente reestructuración de la administración pública comenzará, por los sectores con mayor número de trabajadores a contrata y honorarios y se extenderá con posterioridad, al resto de la administración del Estado”.

Por otra parte, el proyecto de acuerdo declara la “disposición de entregar a la Presidenta de la República las facultades que le permitan cumplir con este objetivo de manera rápida y expedita”.

La iniciativa se fundamenta en que “en la administración pública existe un importante número de funcionarios, cerca de 11 mil, que desempeñan sus funciones a través del contrato a honorarios. Esta situación se hace más evidente en los servicios de salud, SENAME; INP, así como en algunos programas dependientes de ministerios como CONACE”.

Asimismo agrega que “estas personas desarrollan funciones relativas al funcionamiento propio del servicio o institución pública, así como en planes específicos”. Por lo tanto, “para efectos laborales se encuentran en una relación subordinación y dependencia y por ello le corresponden una serie de derechos y garantías que no siempre son reconocidas como las vacaciones o los pre y post natal”.

Por estas razones, los parlamentarios patrocinantes del proyecto de acuerdo estimaron “absolutamente necesario estudiar y replantear los cargos y cupos que se requieren en la administración pública, con el fin de regular correctamente la cantidad de funcionarios de planta, a contrata y a honorarios que requiere cada servicio e institución”.

La reunión Ministerial informal de la OMC

2006-07-20T13:02:00.000-07:00

La reunión Ministerial informal de la OMC

no logra dejar el callejón sin salida

Se agota el tiempo para las negociaciones

comerciales de la OMC después de que

los ministros reunidos en Ginebra el mes

pasado no lograron llegar a un acuerdo

crucial sobre las reducciones arancelarias

y de subsidios para los productos agrícolas

e industriales.

”No voy a andar con rodeos”, afirmó Pascal

Lamy, Director General de la OMC, tras

la reunión de tres días. “Estamos en crisis”.

El Sr. Lamy señaló que el no llegar a un

acuerdo sobre el acceso al mercado de

los productos agrícolas y no agrícolas

(AMPNA) amenaza con dar al traste con

todas las negociaciones comerciales de la

Ronda de desarrollo de Doha.

”Es grave, no sólo para la agricultura y los

aranceles aplicados a los productos industriales,

sino también para la Ronda en

su conjunto si deseamos concluirla antes

de finales de este año”, añadió.

Las negociaciones de la OMC en la Ronda

de Doha, iniciadas en la capital de Qatar

en 2001, ya han dejado pasar varios plazos

importantes e inicialmente estaba

previsto terminar en 2004. Los países

Miembros ahora tienen como objetivo

concluir un acuerdo amplio antes de finales

de este año.

Las últimas negociaciones en Ginebra sacaron

a la luz las profundas divisiones

existentes entre los países ricos y los pobres,

así como entre los propios países

ricos.

El ministro de industria indio, Kamal Nath,

volvió a casa sin esperar el resultado final,

afirmando que la reunión de Ginebra

“ha sido un fracaso”.

Del mismo modo, el negociador de comercio

jefe de Sudáfrica, Xavier Carim,

acusó a los Estados Unidos y la Unión Europea

de ser “antidesarrollo” y no tener ni

idea del acuerdo al que se llegó en Doha

según el cual los países más pobres debían

beneficiarse de la Ronda.

No obstante, en una última tentativa in

extremis por restablecer las negociaciones,

los ministros autorizaron al Sr. Lamy

a intensificar los esfuerzos de negociación

mediante “consultas intensivas y amplias”

en las dos próximas semanas.

Post enviado por colega Trinidad Maldonado Acosta
Laboratorio Químico
Servicio Nacional de Aduanas

T r a d E d u c a t I o n N e w s – Issue No.9 • July 2006

Cámara de Diputados aprueba TLC con China

2006-07-20T07:02:00.000-07:00

Cámara de Diputados aprueba TLC con China
Miércoles, 19 de Julio de 2006
Reuters

Fuente: Emol, El Mercurio

El TLC entre Chile y China fue suscrito en noviembre del 2005, durante una reunión de la APEC que se realizó en Corea, y para que entre en vigor falta la ratificación del Senado.

- Evolución de Balanza Comercial
- Especial: Chile, Potencia exportadora

SANTIAGO.— La Cámara de Diputados aprobó el miércoles el Tratado de Libre Comercio (TLC) con China por 94 votos a favor, uno en contra y tres abstenciones.

El TLC entre Chile y China fue suscrito en noviembre del 2005, durante una reunión de la APEC que se realizó en Corea, y para que entre en vigor falta la ratificación del Senado.

El acuerdo con Chile es el primero que la potencia asiática negocia con un país latinoamericano.

“Para Chile, la negociación con China significa un paso decisivo en el posicionamiento del país en la cuenca del Asia Pacífico, región que en las próximas décadas concentrará el mayor crecimiento económico y comercial. Además permitirá reforzar la posición de Chile como puente de unión entre Asia y el cono sur de América Latina”, dijo el miércoles un comunicado de la cancillería.

El intercambio comercial el año pasado bordeó los 7.000 millones de dólares. China fue el segundo socio comercial de Chile el 2005, cuando las exportaciones chilenas aumentaron casi en diez veces su valor en comparación a 1998.

Noticias Relacionadas :

19/07 14:43 : Secretario de Mercosur criticó "mini-Alcas" firmados con EEUU.

19/07 14:27 : México busca incorporarse como miembro asociado al Mercosur

19/07 08:00 : El magro balance que ha dejado la década de Chile en el Mercosur

18/07 13:53 : Exportaciones crecieron 39% el primer semestre

17/07 15:28 : Microempresarios se preparan para exportar a la Unión Europea

Post enviado por colega Mirtha Bórquez

Tema Chile-Bolivia

2006-07-20T06:45:00.000-07:00

En la Tercera de hoy aparece una noticia de interés para la relación bilateral.

Post enviado por la colega Mirtha Bórquez

El primer semestre de este año en materia de intercambio.

2006-07-19T14:52:00.000-07:00

Análisis de Diario Estrategia sobre el semestre 2006 en comercio exterior chileno.

Post enviado por colega Erick Aguirre

UN MES DE VIDA PARA LA RONDA DOHA

2006-07-19T04:43:00.000-07:00

http://www.adnmundo.com/contenidos/comercio/g8_reunion_ce_160706.html

Domingo, 16 de Julio de 2006

Un mes de vida para la Ronda Doha

Los líderes del G8, reunidos en San Petersburgo, se manifestaron a favor de alcanzar un acuerdo que permita finalizar con éxito las negociaciones comerciales internacionales en los próximos 30 días.

Uno de los principales temas de la agenda de la Cumbre del G8, el grupo que reúne a los presidentes y jefes de Estado de las naciones industriales más ricas del planeta, que se está realizando en la ciudad rusa de San Petersburgo, es la necesidad de lograr avances concretos en las negociaciones de la Ronda Doha de la Organización Mundial del Comercio (OMC).

Como conclusión a la reunión mantenida este domingo, el G8 emitió un comunicado instando a Pascal Lamy, Director General de la OMC, a buscar un acuerdo que contemple la reducción de tarifas, tanto en bienes industriales como en la agricultura, en el plazo de un mes.

“Esta es una oportunidad histórica para generar crecimiento económico, crear el potencial para el desarrollo y elevar los estándares de vida en todo el mundo. Llamamos a todas partes a trabajar con la mayor urgencia para concluir la ronda antes de fines de 2006”, dice el comunicado de los ocho.

“Estoy preocupado por el rumbo de la ronda”, dijo Jacques Chirac, Presidente de Francia, durante un almuerzo realizado en San Petersburgo. “Hemos perdida de vista las necesidades de los países pobres, particularmente en África, cuando la justificación para este acuerdo fue precisamente el desarrollo”, manifestó. Curiosamente, Francia es uno de los países que hasta el momento más se ha opuesto a una apertura del mercado europeo.

La Ronda de Doha, también llamada Ronda del Desarrollo, lanzada en Qatar en 2001, se encuentra al borde del fracaso. El mes pasado, en reunión convocada de urgencia en Ginebra, los integrantes de la OMC no lograron superar las diferencias que enfrentan a Estados Unidos, la Unión Europea (UE) y a los países en desarrollo más importantes, en torno a la reducción de tarifas agrícolas e industriales y al desmantelamiento de los programas de asistencia a los agricultores en los países más avanzados.

Estados Unidos se encuentra en la línea de fuego, luego de haber rechazado la posibilidad de reducir los pagos domésticos al sector agrícola. Hasta el momento, Susan Schwab, Representante para el Comercio de EEUU, ha descartado la limitación de estos subsidios a menos que se logre una apertura agrícola de la UE y una fuerte reducción a las tarifas industriales en India y Brasil. La liberalización del sector de servicios también genera controversias en la mesa de negociaciones. Es fundamental lograr un cierre exitoso de la ronda para fines de este año, ya que la capacidad del Presidente de Estados Unidos para negociar tratados comerciales expira el año próximo y es dudoso que el Congreso vaya a renovarla. Funcionartios de la OMC y del Banco Mundial realizaron estudios que afirman que la economía global podría beneficiarse en 96 mil millones de dólares en caso que prospere el acuerdo.

Algunos analistas mostraron su decepción por el escaso contenido práctico de la declaración del G8. Sin embargo, Tom Nelly, vocero del Primer Ministro británico Tony Blair, manifestó que “estas cumbres no se realizan para tratar los temas en detalle. Este no es el espacio para generar nuevas propuestas sino para resaltar la importancia de que todos las partes se movilicen para alcanzar un buen resultado”.

Gran Bretaña, Canadá, Francia, Alemania, Italia, Japón, Rusia y los Estados Unidos, países integrantes del G8, se reunieron este fin de semana para tratar temas aún más candentes en la agenda global, tales como el conflicto en Medio Oriente, el desafío misilístico de Corea del Norte y el abastecimiento energético mundial.

http://www.adnmundo.com/contenidos/comercio/g8_reunion_ce_160706.html

POST ENVIADO POR MIRTA LETELIER

Sigue Doha

2006-07-18T12:34:00.000-07:00

El Mercurio, Martes 18 de julio de 2006

Potencias mundiales definen calendario para salvar Doha

Tras una hora y media en una reunión de emergencia, los seis principales participantes en las conversaciones de la OMC (Australia, Brasil, EE.UU., India, Japón y UE) determinaron un calendario para intentar salvar las negociaciones sobre la liberalización del comercio mundial de la Ronda de Doha.

Los ministros explicaron que si bien no abordaron el contenido de las negociaciones, sí fijaron los próximos pasos.

El ministro indio de Comercio, Kamal Nath, y el ministro brasileño de Relaciones Exteriores, Celso Amorim, indicaron que las próximas dos reuniones de los seis (G6) están previstas en Ginebra para el 23 y 24 de julio, y el 28 y 29 de julio. "La próxima etapa consiste en regresar a nuestras capitales para ver qué margen de maniobra puede traer cada uno de nosotros a la mesa de las negociaciones", dijo la representante de Comercio de EE.UU., Susan Schwab.

El objetivo de estos encuentros es ayudar al director general de la OMC, Pascal Lamy, a alcanzar un compromiso entre los 149 países miembros del organismo en el marco de la ronda de Doha, lanzada en 2001, para cerrar un acuerdo antes de fin de año.

Los jefes de Estado y de gobierno del G8 se comprometieron en San Petersburgo, Rusia, a hallar un compromiso sobre los puntos más delicados de la negociación (subvenciones agrícolas y derechos de aduanas) en un plazo máximo de un mes. "La idea es volver a intentarlo, con más de voluntad", señaló el ministro indio.
Post enviado por Miguel Canales

Links al Centro de Estudios Públicos

2006-07-18T05:33:00.000-07:00

http://www.cepchile.cl/dms/lang_1/doc_1439.html

http://www.cepchile.cl/dms/lang_1/doc_3744.html

http://www.cepchile.cl/dms/lang_1/doc_3667.html

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Post enviado por colega Claudia López

Intercambio Comercial 2005 por zonas geográficas y principales países

2006-07-17T13:03:00.000-07:00

Intercambio Comercial 2005 por zonas geográficas y principales países ( millones de dólares)
Region	Dic-05	Dic-04	Ene-dic05	Ene-Dic 04	% Variacion Dic 2005 vs 2004	% Variacion Dic 2005 vs 2004
Region	Dic-05	Dic-04	Ene-dic05	Ene-Dic 04	% Variacion Dic 2005 vs 2004	% Variacion Dic 2005 vs 2004
AMERICA	2.740	2.377	30.664	23.742	15%	29%
Mercosur	914	858	11.629	9.048	7%	25%
Brasil	445	422	5.506	4.181	5%	32%
Argentina	432	411	5.432	4.596	5%	18%
Nafta	1.433	1.141	14.778	11.001	26%	34%
EE.UU	1.133	810	10.959	7.949	40%	38%
Mexico	169	172	2.344	1.926	-2%	22%
Cánada	131	160	1.475	1.126	-18%	31%
EUROPA	1.102	1.096	15.164	12.208	0%	24%
Unión Europea (25)	1.026	978	14.082	11.297	5%	25%
unión Europea (15)	1.014	968	13.922	11.186	5%	24%
Holanda	161	141	2.471	1.840	14%	34%
Italia	186	152	2.177	1.784	22%	22%
Alemania	177	164	2.110	1.731	8%	22%
ASIA	1.977	1.690	19.733	15.334	17%	29%
China	652	625	7.111	5.264	4%	35%
Japón	593	489	5.553	4.496	21%	24%
Corea del Sur	366	287	3.290	2.502	28%	32%
Resto del Mundo	286	220	2.869	1.984	30%	45%
TOTAL	6.105	5.382	68.429	53.268	13%	28%

Fuente: Cifras provisionales de los Documentos Unicos de Salida(DUS) y de las Declaraciones de Ingreso (DIN) Posteado Por Marcela Cárdenas , Laboratorio DNA

Informe de Comercio Exterior en la web del Servicio

2006-07-17T10:07:00.000-07:00

En el mes de mayo del año 2006, el comercio internacional chileno totalizó 8.494 millones de dólares, equivalente a un aumento de 52% respecto del mismo mes del año anterior.

El dinamismo en el crecimiento del comercio internacional de este mes se manifestó tanto en los principales bloques económicos como en las zonas geográficas más relevantes para Chile. El crecimiento del intercambio con la Unión Europea (76%) y ALADI (39%) alcanzó los 2 dígitos, mientras que el comerciocon nuestro principal socio en Norteamérica, USA, también experimen-tó un alza de 50%.

En términos de zonas geográficas, todas experimentaron una variación positiva en el intercambio, Europa tuvo un importante dinamismo que quedó reflejado por una variación de 72% del comercio, así también con Asia el intercambio comercial tuvo un crecimiento de 58%, seguido de Oceanía con un alza de 42%.

Al desagregar el aporte que hicieron las exportacionesimportaciones al creci-miento del comercio del mes de mayo de 2006, se puede observar claramente que fueron las primeras las que determinaron la evolución del intercambio del mes. Mientras las exportaciones alcanzaron una tasa de crecimiento de 74% respecto al mismo mes del año anterior, las importaciones crecieron a una tasa menor de 26%, con lo que la balanza comercial del mes totalizó un superávit de 2.120 millones de dólares. (Ver cuadros estadísticos detallados en el anexo).

Como se teje la trama del comercio internacional

2006-07-15T10:00:00.000-07:00

Enrique L. Marshall.

A consecuencia del incremento constante del comercio internacional durante los primeros siglos de la Edad Moderna, y de la enorme importancia que adquiere en los Siglos XIX y XX, se han ido estrechando, cada vez mas, los vínculos económicos que unen entre si a las diversas economías nacionales. No constituye una afirmación aventurada sostener, por este motivo; que existe una solidaridad económica internacional, análoga a la nacional engendrada en Europa, a principios de la Edad Moderna, gracias a la intensificación de las relaciones económicas entre las diversas provincias de un mismo país, hábilmente fomentadas por la política mercantilista de la monarquía absoluta.

Nuestro país, que se había mantenido económicamente más o menos aislado, se incorpora, a mediados del Siglo XIX, a la solidaridad económica internacional, a manera de satélite de las grandes potencias capitalistas-principalmente de Gran Bretaña - a las cuales provee de materias primas de origen minero. Bien pronto llegan a tener un gran auge actividades productoras cuyo único fin. es abastecer las necesidades del mercado externo. El comercio internacional de Chile crece en forma desproporcionada con relación a la intensidad de la vida económica interna. La Economía chilena comienza luego a reflejar, en sus alzas y en sus bajas, las oscilaciones cíclicas experimentadas por las naciones de avanzado capitalismo, a las cuales nos hemos vinculado además, en forma creciente, por las inversiones hechas por ellas en nuestro país en forma de empréstitos al Estado y de empresas explotadoras de nuestra riqueza minera.

Las relaciones de interdependencia económica entre los pueblos se ponen especialmente en evidencia durante los períodos de depresión. Lo acontecido en Chile en 1931 y 1932, con todas sus posteriores repercusiones, pone de manifiesto la escasa autonomía de nuestra vida económica, el influjo determinante que sobre ella ejercen fenómenos acontecidos en el extranjero.

De particular interés para Chile es una obra recientemente publicada -1942- por la Sociedad de las Naciones -The network of world trade- donde se analiza, sobre la base de una abundante información estadística, la manera como las diferentes regiones del globo, cada una de ellas de acuerdo con sus condiciones geográficas y económicas, se coordinan por medio del comercio exterior y de los movimientos internacionales del dinero.

El comercio exterior adquiere, en nuestro tiempo, los caracteres de una entidad orgánica. El libro citado pretende establecer en qué consiste el sistema internacional de comercio y como funciona, principalmente, gracias a un régimen multilateral de liquidación de las cuentas internacionales.

A juicio de sus autores, un mejor conocimiento de esta solidaridad económica internacional habría podido influir, en forma benéfica, sobre la política económica de los Estados en 19:30 y,, como consecuencia de ello, haber aminorado los efectos perniciosos de la gran depresión iniciada a fines del año 1929.

Actualmente el sistema funciona, a causa de la guerra, en condiciones anormales; pero la paz deberá ser restaurada y, junto con ella, el comercio internacional volverá a su normalidad. Para asegurar el éxito de su restablecimiento, conviene que los gobiernos tengan un conocimiento objetivo de lo que el comercio exterior era, a pesar de las limitaciones impuestas a su libre desarrollo, desde los años 1930 y 1931, en el año inmediatamente anterior a la iniciación del actual conflicto bélico. Es interesante estudiar, como una lección para el Estado, su estructura y su funcionamiento y poner de manifiesto así su naturaleza orgánica.

En tiempos pretéritos pudo definirse el comercio internacional como el intercambio de mercaderías entre dos países. Eso fue, sin duda, al principio. En la décima novena y en la vigésima centuria llega a constituir una trama muy complicada, que está tejiéndose constantemente y que no puede ser rota sin causar un trastorno, una pérdida, una inesperada repercusión. Las economías nacionales no son hoy organismos aislados que mantienen relaciones más o menos continuadas, pero no determinantes de su manera de ser como tales, con otras economías. Son únicamente, por el contrario, elementos que actúan dentro de un todo orgánico, con las ventajas y los inconvenientes que un régimen semejante implica.

Darse cuenta de la manera como ha funcionado este régimen económico internacional, en su considerable complejidad, es, en cierto sentido, adquirir un excelente elemento de juicio para comprender la economía chilena. Si queremos formarnos un concepto adecuado de lo que desde el punto de vista económico somos, no basta observar nuestra propia economía. Es necesario mirarla también desde afuera, tal como ella se revela a un investigador que la contempla dentro de la unidad mas amplia por ella integrada y observa el sentido funcional de su actividad como elemento de la economía universal.

A fin de facilitar la exposición de los resultados, los autores sintetizan los datos estadísticos referentes al comercio exterior de un gran número de países con caracteres económicos comunes o complementarios. Constituyen zonas geográficas más o menos homogéneas y continuadas. He aquí la nomina de dichos grupos:

1.º	África del Norte.- Comprende las Islas Canarias, Río de Oro, Tánger y los países africanos que bordean el Mediterráneo. Desde el punto de vista climatérico, pertenecen a la zona templada del Norte;
2.º	Sud-Africa.- Incluye la Unión Sudafricana, la Rhodesia, etc. Son países de clima seco, generalmente áridos, dotados de una gran riqueza minera;
3.°	El resto del África.- Abarca los países situados entre los otros dos grupos, Madagascar y otras islas de menor importancia;
4.º	Parte norte de Norte América.- Este grupo está constituido por todos los territorios ubicados al norte pie la frontera entre Estados Unidos y Canadá, con excepción de Alaska;
5.°	Los Estados Unidos.- Además del territorio mismo de los Estados Unidos, pertenecen a este grupo Alaska, Puerto Rico y las Islas Hawaii;
6.°	Países mineros de la América Latina.- Integran este grupo México, los países sudamericanos de la costa del Pacifico, desde Chile hasta Colombia, Bolivia, Venezuela, Las Guayanas y algunas islas;
7.°	Países tropicales Agrícolas de la América Latina.- Este grupo comprende el Brasil, los países centroamericanos que se extienden entre Colombia y México y algunas islas;
8.º	Países Agrícolas no tropicales de la América Latina.- Son cuatro: Argentina, Uruguay, Paraguay y las Islas Flakland;
9.°	La India, Birmania y Ceylan.
10.	Asia Sud-Oriental.- Incluye el resto de la Península Indochina y el gran archipiélago que se extiende desde Sumatra por el O. y Timor por el E. hasta las Filipinas por el N.
11.	Japón, Corea y Formosa;
12.	China y otros países asiáticos continentales;
13.	Unión de las Repúblicas Soviéticas.- Abarca igualmente la sección europea y la asiática de la antigua, Rusia;
14.	Países Industriales de la Europa continental.- Son los siguientes: Alemania, Austria, Bélgica, Checoeslovaquia, Francia, Holanda, Italia, Suecia y Suiza;
15.	Otros países de la Europa continental.- Aunque algunos, como Dinamarca, han alcanzado un considerable progreso económico, son países principalmente agrícolas. He aquí la nomina: Albania, Bulgaria, Dinamarca, España, Estonia, Finlandia, Grecia, Hungría, Lituania, Noruega, Polonia, Portugal, Rumania, Turquía y Yugoeslavia;
16.	Países no continentales de Europa.- Abarca el Reino Unido, Irlanda y otras islas de menor importancia;
17.	Oceanía.- Comprende Australia, Nueva Zelandia y las demás islas del continente.

Las importaciones y las exportaciones mundiales, calculadas sumando los valores expresados en dólares, del comercio exterior de cada país, alcanzaron, en los años que a continuación se indican, alas cantidades que se expresan:

1928
Exportaciones	32,600.000,000
Importaciones	35,500.000,000

1938
Exportaciones	21,900.000,000
Importaciones	24,600.000,000

La diferencia entre las exportaciones y las importaciones se debe a que los gastos de transporte han sido incluidos dentro de las importaciones.

La disminución del valor de las importaciones y de las exportaciones, desde 1928 hasta 1938, se debe principalmente a que los precios expresados en dólares descendieron. El monto del comercio sólo fueinferior en un 8 o en un 9%.

A Europa corresponde, más o menos, la mitad del comercio mundial (56% de las importaciones y 48% de las exportaciones). En cambio, este continente solo representa el 4% de la superficie de las tierras no sumergidas y el 20% de la población del mundo. Desde el punto de vista del comercio internacional, el país más importante, fuera de Europa, es Estados Unidos, cuyo comercio exterior comprende el 9% de las importaciones y el 14% de las exportaciones mundiales. Por otra parte, India y China, consideradas en conjunto, representan el 39 lo de la población del mundo y sólo les corresponde una cuota del 5% en el comercio internacional. Son países de población muy densa y pobre, que casi no han recibido la influencia estimulante del capital extranjero. En otros países del oriente, Japón y las Indias Holandesas, por ejemplo, la densidad de la población es aun mayor, pero el desarrollo económico es considerable.

Ciertos países escasamente poblados, con vastas llanuras aprovechables para la, agricultura y la ganadería, han experimentado un rápido desenvolvimiento económico. Argentina, Sud-Africa, Canadá y Australia se han enriquecido vendiendo carnes, cereales y lana a los países industriales de Europa. El comercio exterior de la Unión Soviética, a pesar de su considerable desarrollo industrial, es muy limitado. Rusia constituye hasta ahora, algo Así, como un mundo aparte, especie de formidable autarquía.

Las potencias colonizadoras de Europa y los Estados Unidos-con sus dominios de ultramar, sus colonial y otros territorios políticamente dependientes - representaban, en 1938, alrededor del 6070 del comercio mundial, la mitad de las tierras no sumergidas y el 46% de la población del mundo. La mitad, mas o menos, de esa superficie y de esa población correspondían al Imperio Británico.

Es útil anotar también algunos cambios experimentados -entre 1928 y 1938-en el comercio internacional de algunos países, cambios revela-dores de alteraciones de su actividad funcional dentro del todo.

Así, la exportación de productos alimenticios desde el Canadá descendió, durante dicho lapso, de mas de la mitad a menos de un tercio de sus exportaciones totales. En cambio, la exportación de materias primas subió del 22 al 40% de la misma cantidad. En los Estados Unidos disminuye la exportación de trigo y aumenta la de productos industriales. En los países mineros de la América Latina, la exportación de los productos del subsuelo crece a expensas de la de los artículos alimenticios. En . las regiones tropicales del mismo continente, las exportaciones Agrícolas bajan del 80 al 69%, mientras que las de materias primas suben del 18 al 30%. Igual fenómeno puede observarse en el Asía Sud-Occidental, donde la cuota de la exportación de productos alimenticios bajo del 41 al 25% . en cambio, la de materias primas subió del 54 al 71%.

Estas reducciones de la exportación de productos alimenticios revela cierta tendencia a adaptar la producción de esos artículos a las necesidades del mercado interno. El fenómeno va acompañado, correlativamente, de un descenso de la importación de productos alimenticios de parte de los países industriales, cuya exportación de materias primas crece.

Los dos grupos Asiáticos ,que corresponden a la India y la China exportaron productos manufacturados que representaban, en 1938, el 25% de sus exportaciones totales, y solo el 20% de ellas, en 1938. Se trata principalmente de artículos de la industria textil. Durante el mismo período hay, en esos países, un considerable incremento de la producción industrial que repercute solo sobre la importación de productos similares.

Hay, además, naciones poco pobladas con un considerable desarrollo industrial debido a la abundante oferta de capitales. Estas naciones no, pueden luchar en el mercado internacional por el elevado costo de la mano de, obra. Este fenómeno puede observarse en Argentina, Australia, África.- del Sur y Uruguay.

Los países mineros de la América Latina importan productos industriales en gran cantidad y casi no exportan productos de esa especie.

Solo hay cuatro grandes zonas de productos fabriles: Europa no continental, los países industriales de la Europa continental, Estados Unidos y Japón. En 1937 representaban el 62% de las importaciones y el 54% de las exportaciones totales.

El comercio entre las metrópolis y sus colonias tiene carácter complementario. El caso mas típico lo constituye la Comunidad Británica de Naciones, cuyo comercio entre las naciones y colonias que la integran se parece macho al del mundo considerado como un todo.

La Europa Continental tiene la cuota más alta en la exportación de los 23 productos mas importantes del comercio exterior. Esto se debe al enorme movimiento comercial que hay entre ellas. Estados Unidos es el principal proveedor del mercado mundial de algodón, petróleo, tabaco y maíz. América Latina, de petróleo sin refinar, café, azúcar, y carne. Los dominios británicos, de trigo, lana y arroz. El Imperio Colonial Británico, de caucho y estaño.

Los cuatro grupos que se caracterizan por su avanzado desarrollo industrial, absorben la mayor parte de los productos exportados. Los países industriales de la Europa Continental adquieren materias primas por un valor casi igual a. las importadas por los Estados Unidos y la Europa no continental juntos. Los productos que tienen gran demanda en los Estados Unidos la tienen escasa en Inglaterra y a la inversa. Hay manifiesta competencia entre Estados Unidos y Gran Bretaña con la Europa Continental, pero no entre las dos grandes naciones sajonas.

Los productos mineros que se exportan provienen, en su mayor parte, de las regiones no industrializadas. Dichas regiones proveen del 100% de las exportaciones de manganeso; del 97%, de las de minerales de estaño; del 85%, de las de minerales de plomo; del 83%, de las de bauxita; del 79%, de las de petróleo crudo, y del 66%, de las de cobre. La exportación de carbón y hierro es relativamente pequeña. Los distritos industriales consumen la producción local. Los depósitos de carbón y los minerales de hierro solo se explotan cuando están situados cerca de la costa o en distritos industriales.

Los abonos nitrogenados tienen un extenso mercado extraeuropeo, África.- del Norte y Estados Unidos principalmente. Hay demanda considerable de sulfato de amonio en el Japón, en la China y en el asía tropical. A pesar de la creciente producción de nitratos sintéticos, la exportación chilena de salitre representaba, en 1938, los dos tercios de las exportaciones totales. Pero en 1928, las exportaciones chilenas alcanzaban al 93% de ellas.

La exportación de café en el Brasil representaba, en 1928, el 72% del valor de sus exportaciones totales. En 1938 había bajado al 42%.

En la Indochina francesa, la cuota del arroz bajó del 72%, en 1928, al 29%, en 1938.

Lo dicho permite formarse una idea "grosso modo" del volumen del comercio mundial, de su distribución entre las diversas regiones y de los cambios mas notables experimentados entre 1928 y 1938.

Veamos ahora la orientación de las grandes corrientes del comercio internacional, gracias a las cuales ha podido funcionar sobre la base de un sistema multilateral de compensaciones, es decir, como un todo orgánico.

El comercio de importación de Norte América proveniente de África.-, Rusia y Oceanía, ha sido prácticamente nulo y más o menos uniformemente distribuído, en cambio, entre los demás grupos continentales. Las importaciones de la .América Latina provienen casi exclusivamente de Norte América y Europa. La mayor parte de las importaciones del África.- tienen su origen en la Europa Continental, que absorbe las cuatro quintas partes de sus exportaciones. La Europa fabril es complementaria del África.- Agrícola y minera.

Las inversiones de capitales ingleses,En Sud-Africa y en África.- Central, alcanzan a mas de 1,500 millones de dólares El capital Americano invertido en África.- es escaso, pero hay varios cientos de millones de dólares provenientes de otros países europeos.

África.- es el caso más típico de un continente que cambia materias primas y artículos alimenticios por productos fabriles. Tres cuartas partes de las importaciones consisten en artículos fabricados y el 96% de las exportaciones, en productos alimenticios y mineros.

Estados Unidos es el primer país exportador del mundo y como importador solo es superado por Inglaterra.

A mediados del Siglo XIX, Estados Unidos era principalmente exportador de materias primas a importaba manufacturas de Europa. A principios del último cuarto de dicho siglo exportaba mas productos alimenticios que materias primas. A fines del Siglo XIX principia a exportar, en forma apreciable, productos industriales. Al mismo tiempo disminuye la exportación de productos agrícolas y mineros. Desde 1914, Estados Unidos importa una cantidad de materias primas superior a la que exporta. La primera guerra mundial convierte a Estados Unidos en un país acreedor. Como consecuencia de su balanza de pagos favorable, ha acumulado oro en gran cantidad.

A fines del siglo pasado, los Estados Unidos eran pan país complementario de Europa, que absorbía el 80% de sus exportaciones. En 1935, Europa sólo adquiere el 42% de ellas. En la última década, el 17% de las exportaciones de los Estados Unidos han sido destinadas a Inglaterra, de la cual sólo provino del 5 al 7% de sus importaciones. Congo consecuencia de ello, una parte considerable de los ingresos de Gran Bretaña por inversiones en el exterior son transferidos a los Estados Unidos.

Los dominios británicos y Argentina son grandes compradores de productos norteamericanos, pero las importaciones de los Estados Unidos provenientes de esos países son muy limitadas.

La producción Agrícola de los países tropicales es, en gran parte, complementaria de las de los Estados Unidos. Ciertos productos tropicales como el caucho, la caña de azúcar, el té, el café y el cacao, representan más de la, cuarta parte de las importaciones de los Estados Unidos. Algunos países tropicales de la América Latina proveen también a los Estados Unidos de productos mineros. Una parte considerable de las importaciones de los Estados Unidos proviene del asía Tropical. Con esos paises Estados Unidos tiene una balanza comercial contraria. Se presenta, en este caso, el fenómeno inverso a aquella a que da origen el comercio entre los Estados Unidos y la Argentina y los dominios británicos.

El comercio exterior de los Estados Unidos reveló, durante la década 1930-1940, mejor que el de ningún otro país; los efectos de la gran depresión. La balanza de pagos favorable se mantuvo suspendiendo la concesión de nuevos empréstitos al exterior y reduciendo los gastos de turismo en Europa. Como consecuencia de ello, las demás monedas se depreciaron con relación al dólar. Se redujo, por lo tanto, el valor expresado en dólares de las mercaderías extranjeras. No hubo, sin embargo, aumento de las importaciones de los Estados Unidos porque el Gobierno elevó los derechos de importación en 1930 y depreció el dólar., tres años más tarde.

La América Latina representa entre el 8 y el 9% del comercio mundial. Casi los dos tercios de sus compras en el exterior son productos manufacturados. La exportación de esta clase de mercaderías es insignificante. El comercio entre los poises que integran el grupo es muy escaso. Los Estados Unidos y Europa absorben las tres cuartas partes de sus exportaciones y proveen, en igual proporción, a sus importaciones. Las relaciones comerciales con los Estados Unidos del grupo de naciones Agrícolas no, tropicales son menos intensas que las de los demás países latinoamericanos. La cuota de los Estados Unidos en las exportaciones de los países mineros bajó del 41%, en 1928, al 20%, en 1938. Esto se debió, principalmente, al descenso de las compras de ciertos productos minerales en México, Venezuela y Curaçao.

Hemos visto ya que los países Agrícolas no tropicales exportan a los Estados Unidos pocos productos a importan mucho de ese país. Argentina, que inicia un período de rápido enriquecimiento a fines del siglo pasado, substituye a los Estados Unidos como proveedor de trigo y carne de la Europa industrial y paga, con el saldo favorable de su comercio con Europa, el exceso de sus importaciones provenientes de los Estados Unidos.

La inversión de capitales europeos en la América Latina supera todavía a la, de capitales norteamericanos: Los capitales extranjeros colocados en la América Latina, se pueden descomponer Así:

Ingleses	4,500.000,000 de dólares
Americanos	4,000.000,000 de dólares
De otros países	2,500.000,000 de dólares

El capital Americano predomina en todos los países, menos en el Brasil y en los países Agrícolas no tropicales. Las inversiones de capital norteamericano en la América Latina han contribuido a intensificar el comercio entre ambas Américas.

El comercio de exportación de los países tropicales y mineros de la América Latina depende de un numero muy limitado de productos: Café, bananas, azúcar, algodón, tabaco, cacao, aceites minerales, minerales de estaño. Los seis productos Agrícolas que aparecen en la enumeración anterior representan el 70% de las exportaciones del Brasil; los aceites minerales, el 92% de las de Venezuela, y los minerales de estaño, el 76% de las de Bolivia. Hay cierta analogía entre el comercio exterior del África.- y el de la América Latina.

El comercio exterior con Europa arroja un saldo a favor, que permite a la América Latina pagar los intereses y los dividendos del capital británico, a través de un sistema triangular de compensación. Se aprovecha también, con el mismo objeto, el saldo a favor con la propia Inglaterra.

Como consecuencia de su rápida industrialización, la Unión Soviética ve disminuir, pero no desaparecer, su exportación de trigo. Rusia constituye una gran unidad económica que tiende a satisfacerse a si misma. El desarrollo industrial adquirido en los últimos quince años no ha originado todavía una apreciable exportación de productos fabriles. Rusia ha gastado sumas enormes en la importación de hierro, acero y maquinarias. El principal proveedor fueprimero Alemania; después, Inglaterra y Estados Unidos. La Unión Soviética se ha independizado casi totalmente de la importación de materias primas. Más tarde se convertirá en una poderosa competidora de las naciones exportadoras de productos industriales.

Veamos ahora como ha funcionado el sistema multilateral de compensaciones.

Los mercados de exportación de un país, no coinciden, necesariamente, con sus mercados de importación. Como consecuencia de ello, surge un sistema multilateral de ajustes o de liquidación de los pagos.

Si el país A tiene un saldo a favor en su comercio con el país B, este se vera obligado a comprar los medios de pago para cancelar dicho saldo. Esto es posible porque tiene, en su comercio con un tercer país, el país C, un saldo a favor; pero C, a su turno, necesita cubrir este saldo adverso y lo hace gracias a que dispone de un saldo acreedor con el país D. Siguen así cubriéndose los saldos deudores con los saldos acreedores, hasta que se llega a un país X, cuyo comercio exterior arroja un saldo a favor con el país A. De esta manera, el circulo se cierra y el proceso de compensación se completa.

El estudio de este sistema multilateral de comercio se relaciona con la distribución geográfica de las balanzas comerciales de los diferentes países y grupos de países. Hay casos en que la liquidación se hace en forma triangular, pero esos casos tienen poca importancia dentro del conjunto. Casi todas las balanzas comerciales se encuentran incorporadas a un sistema universal de compensaciones. Es posible elaborar una lista de grandes zonas ordenadas de tal manera que cada una de ellas tenga, con relación a las zonas precedentes, un exceso de importaciones y, respecto a las siguientes, un exceso de exportaciones. He aquí las zonas en referencia:

A.	Países tropicales.- Incluye el África.- Central, los países mineros de la América del Sur y el asía Tropical. En esta zona queda comprendido Chile porque la orientación de su balanza comercial se determina lo mismo que la de los demás países en ella incluidos (grupos 3, 6, 7, 9 y 10).
B.	Los Estados Unidos.- (Grupo 5);
C.	Regiones recientemente incorporadas a un activo comercio internacional.- Son Sud-Africa, Canadá, Terranova, Australia, Nueva Zelandia y los países Agrícolas no tropicales de la América Latina (grupos 2, 4, 8 y 17);
D.	Europa Continental.- (Grupos 14 y 15);
E.	Europa no Continental.- (Grupo 16); y
F.	El resto del mundo.- (Grupos 1, 11, 12 y 13) .

Si se estudian las relaciones entre estas zonas de acuerdo con los datos estadísticos de 1928, se puede observar que cada una de las cinco primeras zonas tiene balanza comercial contraria con la zona precedente y favorable con la siguiente. La zona A tiene, sin embargo, un exceso de importaciones desde el grupo E, con lo cual el círculo se cierra.

Las relaciones están determinadas por la necesidad que tienen los países de las zonas A y C de servir sus deudas y de pagar los dividendos de las empresas extranjeras establecidas en sus territorios a las naciones acreedoras de Europa, es decir, a las zonas L) y E. El orden de las zonas no se determina por el grado de desenvolvimiento económico. así se explica que Estados Unidos figure, a pesar de su avanzado industrialismo, entre las zonas A y C.

Es interesante observar que Estados Unidos importaba de los países de la zona A mas de lo que a ellos exportaba: A la inversa, exportaba hacia los países de la zona C mas de lo que desde ellos importaba. El saldo favorable del comercio del Reino Unido con los países de la zona A se presenta, a pesar de que cerca de un tercio de sus inversiones en el extranjero han sido colocadas en esos países y de que sus ingresos, por este motivo, no pudieron ser inferiores a 400 millones de dólares Este saldo parece haber sido cubierto, en parte por lo menos, con nuevas exportaciones de capitales a dichos países desde Gran Bretaña durante el año citado.

El análisis anterior muestra, con entera claridad, como se teje la trama del comercio exterior, de acuerdo con las variaciones de la oferta y la demanda de mercaderías en zonas de diverso clima y diferente estructura económica. La producción ha venido adaptándose, desde que este sistema existe, a las necesidades del comercio exterior; pero la historia del sistema no ha sido escrita. Mientras no se produjeron las hondas perturbaciones experimentadas durante la década 1930-1940, nadie se preocupo de estudiar la manera como se realizaba este proceso internacional de compensaciones.

Comercio exterior multilateral parece haber existido desde que dicho comercio dejó de ser un simple trueque. Pero tal como lo concebimos hoy, o sea, como una coordinación mundial de balanzas comerciales, es un fenómeno que no existe sino desde hace unas tres generaciones.

El sistema se encuentra estrechamente vinculado al . pago de intereses y de dividendo de los países deudores a las naciones acreedoras, principalmente Gran Bretaña, en un principio el único país que mantenía fuertes inversiones en el exterior. Fuetambién el primero que comenzó a depender de otros países para abastecerse de materias primas y de artículos alimenticios. Su intercambio con los países deudores fue, al principio, esencialmente bilateral. El aumento constante de sus ingresos provenientes de inversiones en el exterior le ha permitido mantener una balanza comercial contraria. La situación principio a cambiar en 1870. Una cuota creciente de este exceso de importaciones pasó a derivar del comercio con la Europa Continental, donde las inversiones inglesas eran de escasa importancia. Mas tarde, crece el saldo desfavorable en el comercio con Estados Unidos, sin que aumenten las inversiones británicas en este país. Pero el déficit del comercio exterior de Gran Bretaña con otros países declino y aumentaron los ingresos derivados de nuevas inversiones en el extranjero. Además, Inglaterra ha hecho, durante mucho tiempo, un activo comercio que consiste en cambiar productos provenientes de países ultramarinos por mercaderías de la Europa Continental. En la segunda mitad del Siglo XIX, algunos países europeos comienzan a traer directamente esos productos desde las regiones de ultramar, gracias al desarrollo considerable de sus flotas mercantes. Esas reexportaciones británicas no han disminuido, han quedado estacionarias y, naturalmente, su importancia relativa ha decrecido.

Los Estados Unidos y la Europa Continental financian la adquisición, siempre en aumento, de materias primas extranjeras con los saldos favorables de su comercio con Gran Bretaña.

Durante el último cuarto del siglo pasado, se produjo una baja general de los precios a consecuencia del abaratamiento, de la ampliación y de la intensificación de los medios de transporte.

A fines del siglo, la tendencia multilateral crece.

Convertidos los Estados Unidos en nación exportadora de productos industriales, venden hierro, acero, productos metálicos y maquinarias a países empeñados en alcanzar su propia industrialización. Gracias a esta política, tienen balanza comercial favorable con los pauses de la zona C, los cuales cubren el saldo en contra de su comercio con Estados Unidos con el saldo a favor de su comercio con Europa, mercado antes absorbido por los Estados Unidos. La exportación argentina de Carnes congeladas, muy limitada hasta el año 1901, desarrolla una curva ascendente durante el siglo actual. En cambio, la de los Estados Unidos desciende en 1900 y llega a ser prácticamente nula en 1913. Lo que pierden por este capitulo lo recuperan, con creces, por medio de una mayor exportación de productos fabriles.

El 70%, más o menos, del comercio internacional es bilateral, es decir, se compensa directamente entre los países que lo, realizan. Aproximadamente un 5% se compensa, también en forma directa, con las utilidades de capitales invertidos por un país en otro. El 25% restante se compensa por operaciones triangulares o multilaterales.

Las relaciones de carácter bilateral no dan origen a un mercado. Los precios se determinan solo por las variaciones de la oferta y la demanda de ciertos artículos en los países afectados. Las transacciones entre los diversos pares de países no están vinculadas. No aparece el comercio internacional en el sentido moderno del termino, es decir, como una entidad orgánica.

Es el sistema multilateral de compensaciones lo que da origen a la Economía universal. Su existencia implica la aparición de un mercado internacional en el cual son admitidos todos los países, sobre la base de un sistema uniforme de valuación de las mercaderías y de las monedas. Este sistema comprende también la transferencia de Créditos procedentes de dividendos o de intereses que no siempre se compensan en forma directa.

Todas las naciones incorporadas al sistema, han participado en esta tarea. Países que no son ni acreedores ni deudores facilitan a los deudores medios de pago y a los acreedores, la oportunidad de recibir pagos. Este sistema sufrió grandes trastornas durante la depresión iniciada a fines del año 1929 y no logro restaurarse totalmente durante el período de prosperidad que comienza cuatro años mas tarde. Las medidas defensivas tomadas por cada país repercutieron en las demás economías nacionales y provocaron reacciones que contribuyeron a intensificar la depresión.

Puede acontecer que la introducción de algunos cambios en la estructura económica y financiera reduzca, en el futuro, la necesidad de un sistema indirecto de compensaciones. En teoría, un régimen de cambios directos podría hacer innecesario restaurar el sistema; pero no se puede llegar a un equilibrio bilateral de las necesidades de cada país con las de cada una de las naciones con las cuales mantenga relaciones comerciales. El desequilibrio siempre existirá. Si los países que, antes de la guerra, padecían en forma crónica de desocupación toman medidas efectivas para evitarla, deberán mantener su producción industrial. La importación de materias primas les facilitará la colocación de sus productos industriales fuera del país. Y este incremento de las relaciones comerciales entre países productores de materias primas y países de avanzado desarrollo industrial, no podrá realizarse en forma adecuada por medio de simples compensaciones bilaterales. Habrá, pues, que restaurar el sistema al emprender la reconstrucción económica del mundo.

Conviene que nuestros estadistas y nuestros hombres de negocios se habitúen a concebir la Economía nacional de Chile, no como una entidad autónoma, sino como un elemento de la Economía universal. También debe tenerse presente que, dentro de ere gran todo al cual nos encontramos, quierámoslo o no, fatalmente ligados, hay países que, por la mayor intensidad de su vida económica, constituyen centros de irradiación del comercio exterior y otros, como Chile, cuya actividad económica se desenvuelve principalmente en forma subordinada a la de esos grandes centros. Nuestra política económica debe estar constituida por una inteligente adaptación a la política directiva de los grandes centros industriales.

Nuestra política económica de la post-guerra deberá necesariamente fundarse en el conocimiento de las grandes directivas que las naciones vencedoras impriman a la Economía universal. Dentro de ellas le corresponderá desenvolverse a nuestra economía nacional.

Posteado por Miguel Canales

BREVARIO DE TÉRMINOS RELACIONADOS CON ADUANAS Y COMERCIO EXTERIOR

2006-07-14T13:02:00.000-07:00

Admisión Temporal: Ingreso al territorio nacional o al resto del país de ciertas mercancías provenientes del extranjero o de zonas de tratamiento aduanero especial, sin que estas pierdan su calidad de extranjeras, con un fin determinado y para ser posteriormente reexportadas, importadas, o entregadas a la Aduana.

Aduana: Servicio público encargado de vigilar y fiscalizar el paso de mercancías por las costas, fronteras y aeropuertos de la República, de intervenir en el tráfico internacional para los efectos de la recaudación de los impuestos a la importación, exportación y otros que determinen las leyes, y de generar las estadísticas de ese tráfico por las fronteras, sin perjuicio de las demás funciones que le encomienden las leyes.

Aforo: Operación única que consiste en practicar en una misma actuación el examen físico y la revisión documental, de tal manera que se compruebe la clasificación de las mercancías, su avaluación, la determinación de su origen cuando proceda, y los demás datos necesarios para fines de tributación y fiscalización aduanera.

Agente de Aduana: Profesional auxiliar de la función pública aduanera, cuya licencia lo habilita ante la Aduana para prestar servicios a terceros como gestor en el despacho de mercancías.

Almacén Particular: Locales o recintos particulares habilitados por el Servicio por un período determinado, para el depósito de mercancías, sin previo pago de los derechos e impuestos que causen en su importación.

Aprovisionamiento: El embarque de mercancías nacionales o nacionalizadas, de rancho, destinadas a las naves o aeronaves, nacionales o extranjeras, que no efectúen transporte internacional.

Arancel Aduanero: Norma legal, contenida en el D. F. L. N °2 de 1989, del Ministerio de Hacienda, que ordena sistemáticamente conforme al Sistema Internacional Armonizado de Denominación y Codificación, las mercancías con los respectivos tributos que les son aplicables en las destinaciones de importación o de exportación.

Cabotaje: Transporte por mar de mercancías nacionales o nacionalizadas o la simple navegación entre dos puntos de la costa del país, aunque sea por fuera de sus aguas territoriales, pero sin tocar puerto extranjero.

Carta de Porte: Documento que las partes en un contrato de transporte otorgan, para acreditar la existencia y condiciones del contrato, y la entrega de las mercaderías al porteador.

Certificado de Origen: Documento que sirve para acreditar el origen de las mercancías, para efectos preferenciales arancelarios, no preferenciales, aplicación de cupos y para cualquier otra medida que la ley establezca.

Concesionario: Persona natural o jurídica habilitada por ley o por el Servicio para operar recintos de depósito.

Conductor: Persona a cargo de un vehículo, y por ficción, los agentes o representantes legales de la empresa de transporte.

Conocimiento de Embarque: Documento que prueba la existencia de un contrato de transporte marítimo, y acredita que el transportador ha tomado a su cargo o ha cargado las mercancías y se ha obligado a entregarlas contra la presentación de ese documento a una persona determinada, a su orden o al portador.

Declaración: Documento mediante el cual se formaliza una destinación aduanera, el que deberá indicar la clase o modalidad de la destinación de que se trate.

Desaduanamiento: Cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para exportar, importar o para realizar cualquier destinación aduanera.

Depósito Aduanero: Lugar habilitado por la ley o por el Servicio donde se almacenan mercancías bajo su potestad hasta el momento del retiro para su importación, exportación u otra destinación aduanera, con exclusión de los almacenes particulares.

Derechos de Aduana: Derechos establecidos en el Arancel Aduanero y/o en la legislación nacional, que gravan a las mercancías que entran al territorio nacional o que salen de él. Estos pueden consistir en:

a) Derecho Ad-Valorem: Tributo que grava la importación de mercancías y que se fija en proporción a su valor aduanero.

b) Derecho Específico: Tributo que grava la importación de mercancías en una cantidad fija de dinero, que se determina en base a una unidad de medida, ya sea kilogramo, tonelada, litro, docena, metro, etc.

Despachador de Aduana: Los Agentes de Aduana y los consignantes o consignatarios con licencia para despachar.

Despacho de Mercancías: Gestiones, trámites y demás operaciones que se efectúen ante el Servicio en relación con las destinaciones aduaneras.

Destinación Aduanera: Manifestación de voluntad del dueño, consignante o consignatario que indica el régimen aduanero que debe darse a las mercancías que ingresan o salen del territorio nacional.

Empresas de Correo Rápido: Denominadas usualmente "courier", son aquellas personas jurídicas legalmente establecidas en el país, cuyo giro o actividad principal es la prestación de los servicios de transporte internacional expreso a terceros, por vía aérea o terrestre, de correspondencia, documentos y envíos de mercancías que requieran de traslado urgente, bajo condiciones determinadas.

Envíos Postales: Envíos de documentos y mercancías por intermedio de la Empresa de Correos de Chile, efectuados de acuerdo a las convenciones postales internacionales.

Equipaje de Viajeros: Artículos nuevos o usados que porte un viajero para su uso personal o para obsequios, con exclusión de mercancías que por su cantidad o valor hagan presumir su comercialización; objetos de uso exclusivo para el ejercicio de profesiones u oficios, usados, y; hasta una cantidad que no exceda, por persona adulta, de 400 unidades de cigarrillos, 500 gramos de tabaco de pipa; 50 unidades de puros y 2.500 centímetros cúbicos de bebidas alcohólicas.

Examen Físico: Reconocimiento material de las mercancías efectuado por el Servicio.

Exportación: Salida legal de mercancías nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo en el exterior.

Guía Aérea Carta de Porte Aérea: Documento que acredita en el transporte aéreo de mercancías, la celebración de un contrato, las condiciones de transporte, la recepción de la mercancía por el transportador, su peso, volumen, embalaje, así como el número de bultos.

Guía Courier: Documento que acredita la consignación de la mercancía que llega o sale por este tipo de despacho, permitiendo a las empresas courier y a los Agentes de Aduana en su caso, la confección y presentación de los documentos de destinación aduanera.

Guía de Correos: Lista de los efectos postales entregados o recibidos por Empresa de Correos.

Importación: Introducción legal de mercancía extranjera para su uso o consumo en el país.

Legalización: Acto por el cual el Director Regional, el Administrador o los funcionarios en quienes éstos deleguen esta facultad, constatan que el respectivo documento ha cumplido todos los trámites legales y reglamentarios, otorgándole su aprobación y verificando además, la conformidad de la garantía rendida, en aquellas declaraciones en que sea exigible.

Lista de Pasajeros y Tripulantes: Documento que debe presentar el conductor o representante de todo vehículo, que ingrese o salga del país, a la Aduana correspondiente al lugar de su ingreso o salida, que contiene una nómina de sus pasajeros y tripulantes.

Manifiesto de Carga: Documento suscrito por el conductor o por los representantes de la empresa de carga, que contiene la relación completa de los bultos de cualquier clase a bordo del vehículo con exclusión de los efectos postales y de los efectos de tripulantes y pasajeros.

Manifiesto Courier: Documento que debe contener la individualización de cada una de las Guías Courier que transporta un vehículo o un mensajero internacional, sea por vía aérea o terrestre, mediante el cual las mercancías se presentan y entregan a la Aduana a fin de acceder al sistema de despacho courier.

Mercancía: Todos los bienes corporales muebles, sin excepción alguna.

Mercancía Extranjera: La que proviene del exterior y cuya importación no se ha consumado legalmente, aunque sea de producción o manufactura nacional; o que habiéndose importado bajo condición, ésta deje de cumplirse.

Mercancía Nacional: Es la producida o manufacturada en el país con materias primas nacionales o nacionalizadas.

Mercancía Nacionalizada: Es la mercancía extranjera cuya importación se ha consumado legalmente, esto es cuando terminada la tramitación fiscal, queda a la libre disposición de los interesados.

Perímetro Fronterizo de Vigilancia Especial: Parte de la zona secundaria en la cual se establecen prohibiciones y restricciones especiales para las existencias y tráfico de mercancías.

Potestad Aduanera: Conjunto de atribuciones que tiene el Servicio para controlar el ingreso y salida de mercancías hacia y desde el territorio nacional y para hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias que regulan las actuaciones aduaneras. Quedan también sujetas a la potestad aduanera las personas que pasen por las fronteras, puertos y aeropuertos, y la importación y exportación de servicios respecto de los cuales la ley disponga la intervención de la Aduana.

Precinto: Hilo, bramante, banda o artículos similares, destinados a ser utilizados en combinación con un sello.

Rancho: Los combustibles, lubricantes, aparejos y demás mercancías, incluyendo las provisiones destinadas al consumo de pasajeros y tripulantes que requieren las naves, aeronaves y vehículos destinados al transporte internacional y en estado de viajar para su propio mantenimiento, conservación y perfeccionamiento.

Reconocimiento: Operación por medio de la cual el despachador con mandato para despachar o el interesado, revisa o inspecciona las mercancías en los recintos de depósito aduanero antes de someterlas a una destinación aduanera. Como consecuencia de este reconocimiento se pueden realizar las operaciones materiales de reembalaje y división, como asimismo la extracción de muestras.

Redestinación: Envío de mercancías extranjeras desde una Aduana a otra del país, para los fines de su importación inmediata o para la continuación de su almacenamiento.

Reexpedición: Envío de mercancías extranjeras desde una zona franca a otra, al extranjero, a depósitos francos o a una zona primaria.

Reexportación: Retorno al exterior de mercancías traídas al país y no nacionalizadas.

Salida Temporal: Salida al extranjero de mercancías nacionales o nacionalizadas, sin perder su calidad de tales y sin pagar a su retorno los derechos e impuestos que cause la importación, bajo determinadas condiciones.

Sello: Pieza de metal o de otro material adecuado que sirve para unir los dos extremos de un precinto, que ofrecen seguridad de que cualquier violación pueda ser detectada.

Transbordo: Traslado directo o indirecto de mercancías, de un vehículo a otro, o al mismo en diverso viaje, incluso su descarga a tierra con el mismo fin de continuar a su destino, y aunque transcurra cierto plazo entre su llegada y su salida.

Tránsito: Paso de mercancías extranjeras a través del país cuando éste forma parte de un trayecto total comenzado en el extranjero y que debe ser terminado fuera de sus fronteras.

Igualmente se considerará como tránsito el envío de mercancías extranjeras al exterior que se hubieren descargado por error u otras causas calificadas en las zonas primarias o lugares habilitados, con la condición de que no hayan salido de dichos recintos y que su llegada al país y su posterior envío al exterior se efectúe por vía marítima o aérea.

Valor Aduanero: Es el valor de transacción, es decir, el precio realmente pagado o por pagar de las mercancías cuando éstas se venden para su exportación al país de importación, ajustado cuando corresponda.

Vehículo: Cualquier medio de transporte de carga o de personas.

Ventanilla Única: Sistema que permite a los agentes de comercio exterior proporcionar en forma electrónica, información a un solo organismo público, para cumplir con todas las visaciones o exigencias que se requieren para la tramitación de las destinaciones aduaneras, de acuerdo a las normas legales y reglamentarias.

Zona Franca: Área o porción unitaria de territorio perfectamente deslindado y próximo a un puerto o aeropuerto amparado por presunción de extraterritorialidad aduanera.

Zona Primaria: Espacio de mar o tierra en el cual se efectúan las operaciones materiales, marítimas y terrestres de la movilización de las mercancías el que para los efectos de su jurisdicción es recinto aduanero y en cual han de cargarse, descargarse, recibirse o revisarse las mercancías, para su introducción o salida del territorio nacional.

Zona Secundaria: Parte del territorio nacional y aguas territoriales, que le corresponde a cada Aduana para los efectos de ejercer su competencia.

Fuente: Res. 1300/06, Compendio de Normas Aduaneras

Asda Wal-Mart: abaratar costes a toda costa.

2006-07-11T14:12:00.000-07:00

Un artículo para entender el globalización con el caso Wal-Mart
Asda Wal-Mart: abaratar costes a toda costa.

Wal-Mart es la mayor compañía de comercio minorista del mundo. En Gran Bretaña es más conocida como cadena de supermercados Asda. Wal-Mart ha construido su imperio global de supermercados sobre la base de una imagen de “precios bajos todos los días, siempre”. Esta obsesión por los precios ha traído como resultado el pago de salarios de pobreza, condiciones de explotación en continuo deterioro y la destrucción de negocios y comunidades locales. Estas políticas son bien conocidas, pero ahora han aparecido nuevas evidencias de que la dirección de Asda planifica el menoscabo deliberado de los derechos de los trabajadores y de las condiciones laborales en Gran Bretaña.